ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 30.11.2005 N А69-2206/05-6-Ф02-5972/05-С1 Суд правомерно отказал в удовлетворении требований о признании недействительным решения Фонда социального страхования о неприятии к зачету расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, поскольку данные расходы, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 30 ноября 2005 г. Дело N А69-2206/05-6-Ф02-5972/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Брюхановой Т.А.,
судей: Шошина П.В., Юдиной Н.М.,
стороны участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Российской Федерации в Республике Тыва на решение от 20 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-2206/05-6 (суд первой инстанции: Каширина Н.Б.),
УСТАНОВИЛ:
Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в Республике Тыва (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании недействительным решения N 35 от 17.06.2005 государственного учреждения "Региональное отделение Фонда социального страхования в Российской Федерации по Республике Тыва" (далее - фонд) о непринятии к зачету расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в сумме 7085 рублей.
Решением от 20 сентября 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверялись.
Не согласившись с решением суда, учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт.
По мнению заявителя, принятое решение суда противоречит статье 24 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"; в случае временной утраты трудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (почтовые уведомления от 17.11.2005), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому жалоба рассматривается в их отсутствие.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики Тыва норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не находит.
Как видно из материалов дела, фондом проведена проверка Управления по вопросам расходования средств государственного социального страхования. Результаты проверки отражены в акте N 88с/с от 19.05.2005, на основании которого принято решение N 35 от 17.06.2005 о непринятии к зачету расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 7085 рублей.
По мнению фонда, исчисление пособий произведено с неприменением ограничения по максимальному размеру пособия, установленного статьей 15 Федерального закона от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации".
Управление, не согласившись с вынесенным решением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Отказывая в удовлетворении требований общества о признании решения фонда недействительным, суд правомерно исходил из следующего.
Федеральным законом N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" установлен максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам в размере 11700 рублей. В районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты, к заработной плате максимальный размер пособия определяется с учетом этих коэффициентов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1994 N 856 "О повышении районных коэффициентов в Республике Тыва в связи с отнесением ее территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям" установлен районный коэффициент 1,4 в г. Кызыле в связи с отнесением его территории к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. С учетом районного коэффициента максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности составляет 16380 рублей.
------------------------------------------------------------------

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Российской Федерации от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" имеет N 452001, а не N 4520-1.
------------------------------------------------------------------
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 452001 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие данного Закона распространяется на лиц, работающих по найму или временно на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, в соответствии со статьей 3 Закона устанавливаются названным Законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации.
Источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, являются республиканский бюджет Российской Федерации, а также Фонд социального страхования Российской Федерации - для лиц, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и имеющих право на выплаты, связанные с санаторно-курортным лечением, в соответствии с положениями об указанных фондах.
В соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в случае временной утраты трудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки.
Расчет пособия по временной нетрудоспособности производится в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2003 года N 213, в соответствии с которым в среднем заработке при исчислении пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в организации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, куда входит и районная надбавка, однако, как правильно указал суд, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности определяется только с учетом районного коэффициента.
Абзацем 3 п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Следовательно, фондом правомерно не приняты к зачету расходы в сумме 7085 рублей 20 копеек, произведенные страхователем с нарушением установленных правил.
Поскольку дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 20 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-2206/05-6 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.БРЮХАНОВА
Судьи:
П.В.ШОШИН
Н.М.ЮДИНА