ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 01.12.2005 N А19-15662/05-36-Ф02-6000/05-С1 Суд правомерно удовлетворил требования уполномоченного органа о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, поскольку материалами дела доказан факт нарушения арбитражным управляющим требования закона, касающегося порядка публикации в печатном издании объявления о признании должника банкротом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 1 декабря 2005 г. Дело N А19-15662/05-36-Ф02-6000/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Пущиной Л.Ю., Шелеминой М.М.,
при участии в судебном заседании представителя:
Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу - Клиссак К.В. (доверенность N 53 от 16.02.2005),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Власенко Николая Владимировича на решение от 24 августа 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-15662/05-36 (суд первой инстанции: Самойлова О.И.),
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Власенко Николая Владимировича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением от 24 августа 2005 года суд привлек Власенко Н.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда в сумме 4000 рублей.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе предприниматель Власенко Н.В. ставит вопрос о проверке законности принятого судебного акта по основаниям неправильного применения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Предприниматель Власенко Н.В. о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N 76365 от 03.11.2005), однако своих представителей в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направил, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
В отзыве на кассационную жалобу Главное управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу просит оставить судебный акт без изменения. Представитель управления в судебном заседании 30 ноября 2005 года поддержал доводы отзыва.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 часов 00 минут 1 декабря 2005 года.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм процессуального права и норм материального права в пределах доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает оснований для отмены судебного акта.
Как установлено материалами дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.02.2005 по делу N А19-18913/02-38 Власенко Н.В. назначен конкурсным управляющим ОАО "Агросибторг".
На основании определения Арбитражного суда Иркутской области от 19.05.2005 по делу N А19-18913/02-38, содержащего информацию о нарушении арбитражным управляющим требований статьи 54 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - опубликовании сведений о признании ОАО "Агросибторг" несостоятельным (банкротом) в местном печатном издании - "Все объявления Иркутска", начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организацией арбитражных управляющих 10.06.2005, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности, составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях.
14.06.2005 Главное управление обратилось в арбитражный суд с заявлением с приложением материалов дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из того, что факт совершения Власенко Н.В. в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего действий по нарушению требований статей 28, 54, 128 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" доказан.
Вывод суда о наличии оснований для привлечения Власенко Н.В. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на обстоятельствах дела и имеющихся доказательствах и постановлен при правильном применении норм права.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушения невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок до трех лет.
Власенко Н.В. объявление о признании должника банкротом опубликовал в местном печатном издании.
В силу пункта 6 статьи 231 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что до определения Правительством Российской Федерации официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения по вопросам, связанным с банкротством, указанные сведения подлежат опубликованию в "Российской газете".
Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что к возникшим правоотношениям по банкротству ОАО "Агросибторг" Федеральный закон N 127-ФЗ неприменим, поскольку производство о его несостоятельности было возбуждено 28.11.2002. Кроме того, заявитель приводит порядок опубликования, действующий по Федеральному закону от 08.01.1998 N 6 "О несостоятельности (банкротстве)".
Между тем Федеральным законом от 21.10.2002 N 127-ФЗ определен источник публикации сведений, подлежащих опубликованию как по делам, по которым применяется Федеральный закон N 127-ФЗ, так и Федеральный закон N 6-ФЗ - это "Российская газета".
При таких условиях Власенко Н.В. не выполнил правило о публикации, подлежащее применению при проведении процедуры конкурсного производства.
Довод о том, что Федеральным законом N 6-ФЗ не предусмотрен порядок возмещения расходов конкурсному управляющему при отсутствии денежных средств у должника, учтен быть не может как не влияющий на степень вины конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения. Кроме того, суд учел другие смягчающие вину обстоятельства и назначил штраф в минимальном размере.
Другие доводы кассационной жалобы, в том числе, о нарушении пятнадцатидневного срока для рассмотрения дела не влияют на правильность выводов суда по делу. В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административное правонарушение, влекущее применение административной ответственности в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения.
Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 24 августа Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-15662/05-36 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
Л.Ю.ПУЩИНА
М.М.ШЕЛЕМИНА