ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 01.12.2005 N А19-18087/05-20-Ф02-6014/05-С1 Так как снижение размера штрафных санкций, подлежащих взысканию за неуплату НДС, произведено судом по собственной инициативе без ходатайства ответчика, требования налогового органа о взыскании штрафа удовлетворены в полном объеме.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 1 декабря 2005 г. Дело N А19-18087/05-20-Ф02-6014/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Пущиной Л.Ю.,
судей: Кадниковой Л.А., Шошина П.В.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на решение от 23 августа 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-18087/05-20 (суд первой инстанции: Гурьянов О.П.),
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 15 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 102" (далее - учреждение) о взыскании 23268 рублей 40 копеек, составляющих сумму недоимки по НДС в размере 18832 рублей, пени - 670 рублей 42 копейки и штраф 3766 рублей 40 копеек.
Решением суда от 23 августа 2005 года заявленные требования удовлетворены частично. С муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 102" взыскано 19602,42 рубля, в том числе: сумма недоимки по налогу на добавленную стоимость в размере 18832 рублей, пени по налогу на добавленную стоимость в размере 670,42 рубля и налоговых санкций в размере 100 рублей. В остальной части отказано.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.
Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, так как считает, что оснований для уменьшения размера штрафных санкций не имелось, поскольку судом не установлено ни одного смягчающего обстоятельства, предусмотренного статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом извещены (уведомления N 76460 от 08.11.2005, N 76461 от 10.11. 2005), однако своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому кассационная жалоба рассматривается без их участия.
В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 10 часов 1 декабря 2005 года.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела налоговой инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной учреждением декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2004 года.
Проведенной проверкой установлена неуплата обществом налога на добавленную стоимость в размере 18832 рублей 00 копеек.
По результатам проверки налоговой инспекцией принято решение N 13 от 17.01.2005 о привлечении учреждения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 3766,40 рубля.
Кроме того, указанным решением ответчику предложено уплатить сумму налога на добавленную стоимость в размере 18832 рублей и пени в размере 670,42 рубля.
Неисполнение учреждением требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований, суд исходил из статуса организации и принципа справедливости, а также, руководствуясь судейским усмотрением, снизил размер штрафа до 100 рублей.
Кассационная инстанция считает выводы суда необоснованными.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.
Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.
При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции, исходя из статуса организации, принципа справедливости, а также руководствуясь судейским усмотрением, снизил сумму налоговых санкций до 100 рублей.
Установление данного обстоятельства и применение снижения санкции произведено судом по собственной инициативе, без ходатайства ответчика, что не позволило инспекции воспользоваться своим процессуальным правом, предусмотренным частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на приведение своих доводов по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.
При этом в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации учреждение, надлежаще извещенное о рассмотрении дела о взыскании с него сумм штрафов, и в результате направления ему решения инспекции и копии заявления о взыскании налоговых санкций, направленного в арбитражный суд, и не заявившее ходатайств, либо возражений в отношении размера налоговых санкций, несет риск последствий несовершения соответствующих процессуальных действий.
На основании изложенного судебный акт по делу в части отказа во взыскании с учреждения налоговых санкций в сумме 3666,4 рубля вынесен с нарушением норм процессуального права, повлекшими принятие неправильного решения, что является основанием для его отмены.
Поскольку обстоятельства дела полно и всесторонне установлены судом, неправильно применившим нормы процессуального права, в части отказа в удовлетворении требований инспекции по делу следует принять новое решение.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 23 августа 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-18087/05-20 в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании налоговой санкции отменить. В данной части принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 102", находящегося по адресу: г. Братск, ул. Енисейская, 56А, зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией г. Братска, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ серии 38 N 00101255, штраф в размере 3666 рублей 40 копеек с зачислением в соответствующие бюджеты.
В остальной части судебный акт оставить без изменения.
Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
П.В.ШОШИН