ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 07.12.2005 N А78-4734/05-С2-12/362-Ф02-6134/05-С1 Суд правомерно отказал во взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку у Пенсионного фонда отсутствовали основания для взыскания сумм страховых взносов в виде фиксированных платежей, так как предпринимателем прекращена предпринимательская деятельность.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 7 декабря 2005 г. Дело N А78-4734/05-С2-12/362-Ф02-6134/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Евдокимова А.И., Парской Н.Н.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балейском районе Читинской области" на решение от 31 августа 2005 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-4734/05-С2-12/362 (суд первой инстанции: Наследова Н.Г.),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балейском районе Читинской области" (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Читинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Копцевой Анфисе Терентьевне (далее - предприниматель) о взыскании 1237 рублей 93 копеек задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Решением суда от 31 августа 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения не проверялись.
Пенсионный фонд, не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.
По мнению заявителя кассационной жалобы, Копцева А.Т. является действующим предпринимателем, что подтверждается поступлением фиксированных платежей в Пенсионный фонд и выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, в связи с чем предъявленная к взысканию сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени за 2004 год законна и обоснованна.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления N 77376 от 17.11.2005, N 77377 от 15.11.2005, N 77378 от 15.11.2005), но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, Копцева А.Т. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Пенсионном фонде 21.04.1998.
Пенсионным фондом установлено, что предпринимателем не уплачены суммы фиксированного платежа страховых взносов за 2004 год на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1200 рублей.
Требованием N 111 по состоянию на 14.03.2005 предпринимателю предложено в добровольном порядке уплатить страховые взносы в сумме 1200 рублей и пени в сумме 37 рублей 93 копеек за 2004 год.
Неисполнение предпринимателем в добровольном порядке требования, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Читинской области с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.
Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований, исходил из того, что Копцева А.Т. утратила статус индивидуального предпринимателя в связи с прекращением предпринимательской деятельности, о чем свидетельствуют представленные документы, а следовательно она не является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
Данный вывод суда является правильным.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 2 статьи 14 названного Закона на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
В статье 28 Закона N 167-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не содержит норм, предусматривающих освобождение лиц, признаваемых страхователями, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6, пункту 2 статьи 14 и статье 28 названного Закона все индивидуальные предприниматели являются страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Из систематического толкования норм Закона N 167-ФЗ следует, что обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом предпринимателя. При этом факт осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности указанными лицами, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение (по любым причинам), охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Подтверждением чему является отсутствие в законодательстве об обязательном пенсионном страховании норм, обуславливающих обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа фактом ведения ими предпринимательской деятельности и (или) получения дохода.
Следовательно, наличие у физического лица статуса индивидуального предпринимателя влечет обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере.
Только после утраты физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя в установленном порядке прекращается обязанность индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Правильность такого вывода подтверждается положениями пунктов 4 и 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".
Конституционный Суд Российской Федерации в мотивировочной части определения от 12.04.2005 N 164-О (пункт 4), указал следующее.
Законодатель, определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), включил в их число индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.
Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Как установлено судом первой инстанции, Копцева А.Т. прекратила свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и была исключена из реестра на основании постановления главы администрации города Балея от 31.12.2003 N 486 "О прекращении деятельности предпринимателя" по заявлению Копцевой А.Т.
Прекращение предпринимательской деятельности подтверждается и иными представленными Копцевой А.Т. доказательствами (копия реестра передачи документов в налоговую инспекцию с заявлением на закрытие, справкой из администрации муниципального образования г. Балея о том, что Копцева А.Т. работает в администрации с 02.12.1998).
При таких обстоятельствах, вывод Арбитражного суда Читинской области о том, что предприниматель представила суду доказательства, подтверждающие прекращение ее предпринимательской деятельности, в связи с чем, у Пенсионного фонда отсутствовали основания для взыскания сумм страховых взносов в виде фиксированных платежей, является законным и обоснованным.
На основании изложенного, кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы и отмены принятого по делу судебного акта.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 31 августа 2005 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-4734/05-С2-12/362 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
А.И.ЕВДОКИМОВ
Н.Н.ПАРСКАЯ