ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 15.12.2005 N А74-1811/05-Ф02-6212/05-С1 Суд правомерно частично удовлетворил заявление о признании незаконным бездействия таможенного органа по зачету излишне уплаченных таможенных сборов, поскольку рассматриваемые правоотношения по представленным грузовым таможенным декларациям возникли до вступления в законную силу нормы, ухудшающей положение заявителя.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 15 декабря 2005 г. Дело N А74-1811/05-Ф02-6212/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шелеминой М.М.,
судей: Кадниковой Л.А., Пущиной Л.Ю.,
при участии в судебном заседании представителей:
Хакасской таможни - Писанова О.Г. (доверенность от 12.01.2005 N 21-01/17), ОАО "Саяногорский алюминиевый завод" - Рыбец О.В. (доверенность от 08.02.2005),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Хакасской таможни на решение от 14 июля 2005 года, постановление апелляционной инстанции от 8 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1811/05 (суд первой инстанции: Силищева Е.В.; суд апелляционной инстанции: Сидельникова Т.Н., Коршунова Т.Г., Парфентьева О.Ю.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество (ОАО) "Саяногорский алюминиевый завод" (общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным бездействия Хакасской таможни по зачету излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 202690 рублей 76 копеек.
Решением суда от 14 июля 2005 года заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Хакасской таможни по зачету излишне уплаченных таможенных сборов в счет будущих платежей в сумме 200690 рублей 76 копеек, в том числе по заявлению от 15 марта 2005 года N 34/1-183 в сумме 149500 рублей 42 копеек, по заявлению от 15 марта 2005 года N 34/1-184 в сумме 51190 рублей 34 копеек, в связи с несоответствием статьям 54, 57 Конституции Российской Федерации, статьям 4, 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации. В остальной части заявления отказано. Суд обязал Хакасскую таможню в месячный срок со дня принятия решения рассмотреть указанные заявления общества.
Постановлением апелляционной инстанции от 8 сентября 2005 года решение суда от 14 июля 2005 года оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Хакасская таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по мотивам неправильного применения судом пункта 2 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы считает необоснованным вывод суда о применении таможенным органом обратной силы закона, поскольку правовые основания для придания таможенным сборам в 2004 году статуса излишне уплаченных отсутствовали, так как они приобрели статус излишне уплаченных после проведения корректировки сведений, то есть в 2005 году. Поэтому положения пункта 2 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации правомерно применены таможенным органом к правоотношениям, возникшим после 1 января 2005 года по периодическим таможенным декларациям, представленным в декабре 2004 года.
Таможня считает, что правоотношения, связанные с возвратом таможенных платежей, возникли на момент проведения корректировки сведений, а не подачи периодической таможенной декларации.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, до 10 часов 30 минут 15.12.2005. После перерыва представители сторон участия в судебном заседании не принимали.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Республики Хакасия норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.
Как установлено арбитражным судом, ОАО "Саяногорский алюминиевый завод" 01.12.2003 заключило с иностранной компанией контракты N 1195/3-620-2004-18, N 1195/3-620-2004-19 на переработку на таможенной территории Российской Федерации глинозема металлургического, кокса нефтяного прокаленного, кремния в сплавы алюминиевые.
Обществом 30.12.2003 в Хакасской таможне получены лицензии на переработку товаров на таможенной территории Российской Федерации.
Платежным поручением от 23.12.2004 N 2137 обществом перечислено на счет Хакасской таможни 10000000 рублей за таможенное оформление экспортных и импортных грузов.
В целях таможенного оформления переработанной продукции общество 27.12.2004 по контракту от 01.12.2003 N 1195/3-620-2004-19 представило в таможню грузовые таможенные декларации (ГТД) N 10604020/271204/0001975, N 10604020/271204/0001977, N 10604020/271204/0001980, N 10604020/271204/0001981, N 10604020/271204/0001982, N 10604020/271204/0001983; 17.01.2005 - ГТД N 10604020/170105/0000022; 21.01.2005 - ГТД N 10604020/210105/0000051; 26.01.2005 - ГТД N 10604020/260105/0000089. По контракту от 01.12.2003 N 1195/3-620-2004-1827.12.2004 представлены ГТД N 10604020/271204/0001984, N 10604020/271204/0001985, N 10604020/271204/0001986, N 10604020/271204/0001987; 29.12.2004 - ГТД N 10604020/291204/0002014; 17.01.2005 - ГТД 10604020/170105/0000021; 21.01.2005 - ГТД N 10604020/210105/0000050.
В данных грузовых таможенных декларациях общество исчислило сборы за таможенное оформление товаров, указав в качестве доказательства уплаты таможенных сборов платежное поручение от 23.12.2004 N 2137.
22.03.2005 обществом представлены таможне корректировки таможенной стоимости по всем грузовым таможенным декларациям, а также заявления от 15.03.2005 N 34/1-183 и N 34/1-184 о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 151500 рублей 42 копеек по грузовым таможенным декларациям, представленным в рамках контракта N 1195/3-620/2004-19, в сумме 51190 рублей 34 копеек по грузовым таможенным декларациям, представленным в рамках контракта N 1195/3-620-2004-18.
Письмом от 22.03.2005 N 05-03/1040 Хакасская таможня уведомила ОАО "Саяногорский алюминиевый завод" о том, что по запрашиваемым декларациям проведена корректировка таможенной стоимости без перерасчета сумм сборов за таможенное оформление, а также проинформировала общество о направлении в Федеральную таможенную службу запроса по поводу применения статьи 357 Таможенного кодекса Российской Федерации в части возврата (довзыскания) сумм сборов за таможенное оформление и представлении информации после получения ответа на запрос.
Полагая, что бездействие Хакасской таможни по зачету излишне уплаченных таможенных сборов является незаконным и нарушает его права, ОАО "Саяногорский алюминиевый завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд двух инстанций, частично удовлетворяя заявленные требования, исходил из неправомерности применения таможней в данном случае пункта 2 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации, поскольку рассматриваемые правоотношения по представленным в декабре 2004 года грузовым таможенным декларациям возникли в 2004 году, то есть до вступления этой нормы в законную силу.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает выводы Арбитражного суда Республики Хакасия соответствующими фактическим обстоятельствам данного конкретного дела и основанными на правильном применении норм материального права.
Довод Хакасской таможни о том, что корректировка таможенной стоимости произведена обществом в марте 2005 года и у таможни в силу прямого запрета в пункте 2 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации отсутствовали основания для перерасчета таможенных сборов и решения вопроса о зачете излишне уплаченных сумм в счет предстоящих платежей, обоснованно признан судом не основанным на законе.
В соответствии со статьей 4 Таможенного кодекса Российской Федерации акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, согласно которому акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.01.2005 Федеральным законом от 11.11.2004 N 139-ФЗ, установлено, что, если после принятия таможенной декларации в ходе ее проверки осуществлена корректировка содержащихся в ней сведений, влияющих на величину сборов за таможенное оформление, сумма таможенных сборов за таможенное оформление, заявленная при декларировании товаров, не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление не производится.
Материалами дела подтверждается факт возникновения правоотношений между обществом и Хакасской таможней по поводу таможенного оформления продукции до 01.01.2005 посредством представления периодических грузовых таможенных деклараций 27.12.2004, 29.12.2004.
Пунктом 2 Положения о корректировке таможенной стоимости товаров, утвержденного приказом ГТК Российской Федерации от 26.12.2003 N 1546, пунктом 15 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК Российской Федерации от 21.08.2003 N 915, предусмотрено, что форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, а равно изменяемые и (или) дополняемые сведения, внесенные в форму корректировки ГТД, являются неотъемлемой частью соответствующей грузовой таможенной декларации, к которой они подаются.
Спорные правоотношения (право на возврат таможенных платежей в связи с корректировкой сведений и корреспондирующая ему обязанность таможенного органа) возникли по поводу декларирования вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации товаров в момент представления декларации.
Учитывая, что порядок, установленный после возникновения спорных правоотношений пунктом 2 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации, в данном случае ухудшает положение заявителя, применение его в этом случае недопустимо с точки зрения статьи 54 Конституции Российской Федерации.
При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку доводы жалобы не влияют на законность принятых судебных актов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 14 июля 2005 года, постановление апелляционной инстанции от 8 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-1811/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.М.ШЕЛЕМИНА
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
Л.Ю.ПУЩИНА