ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 28.12.2005 N А74-2766/05-Ф02-6526/05-С1 Суд правомерно частично отказал во взыскании страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, поскольку предприниматель, относящийся к рассмотренной возрастной группе, не должен уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 28 декабря 2005 г. Дело N А74-2766/05-Ф02-6526/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Евдокимова А.И., Парской Н.Н.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия" на решение от 28 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-2766/05 (суд первой инстанции: Парфентьева О.Ю.),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия" (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с индивидуального предпринимателя Кычаковой Маргариты Александровны (далее - предприниматель) задолженности по страховым взносам в сумме 403 рублей 27 копеек за 2004 год.
Решением суда от 28 сентября 2005 года заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворены частично: с предпринимателя взыскано 155 рублей 53 копейки страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с указанным судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии как принятое с нарушением норм материального права.
В кассационной жалобе Пенсионный фонд указывает на неправомерность ссылки суда на положения статей 22, 28, 33 ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также Определения Конституционного Суда Российской Федерации N 164-О от 12.04.2005, N 183-О от 12.05.2005. По мнению заявителя кассационной жалобы, положения статей 22 и 33 ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" касаются страхователей, уплачивающих страховые взносы, выступающих в качестве работодателей. Кычакова М.А. является индивидуальным предпринимателем и обязана уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа. Юридическим последствием решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционным акта или его отдельных положений с учетом смысла, который им придан сложившейся правоприменительной практикой, является утрата ими силы на будущее время. Юридическая сила рассматриваемых определений распространяется на правоотношения, возникшие после их вступления в силу, а именно на права и обязанности граждан по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления N 73784 от 15.12.2005, N 73785 от 17.12.2005), но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело слушается без их участия.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.
Кычакова Маргарита Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11 марта 1998 года администрацией Ширинского района, 20 мая 2004 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Республике Хакасия за N 304191114100023 и состоит на учете в Пенсионном фонде в Боградском районе Республики Хакасия как плательщик страховых взносов с 24 мая 2004 года.
Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом 18.02.2005 было направлено в адрес предпринимателя требование N 168 от 17.02.2005 об уплате в добровольном порядке суммы задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации по страховым взносам на пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2004 год в сумме 450 рублей, в том числе 187 рублей - задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии и 263 рубля - задолженность на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
В связи с неисполнением предпринимателем требования в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился с заявлением в Арбитражный суд Республики Хакасия об их принудительном взыскании.
В ходе судебного разбирательства Пенсионный фонд уточнил сумму недоимки по страховым взносам, в связи с чем задолженность с учетом реестра платежей составила 403 рубля 27 копеек за 2004 год, из них 155 рублей 53 копейки - задолженность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии и 247 рублей 74 копейки - задолженность на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных Пенсионным фондом требований в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии, обоснованно исходил из того, что в силу статей 22 и 33 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи, производящие выплаты физическим лицам, не должны уплачивать страховые взносы по установленным данными статьями тарифам на финансирование накопительной части трудовой пенсии в 2002 и 2004 годах за женщин 1956 года рождения и старше, и, соответственно, эти лица право на накопительную часть трудовой пенсии не приобретают. Нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона, рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не возлагают на всех индивидуальных предпринимателей, независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа. Кроме того, действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости.
Статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания.
В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя, в случае непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и вынесения решения, суд может истребовать их по своей инициативе.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предприниматель Кычакова М.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Обязанностью страхователя согласно пункту 2 статьи 14 названного Закона является, в том числе, своевременная и в полном объеме уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Статьями 7, 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что страхователи - индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в 2004 году установлен в размере 100 рублей и на финансирование накопительной части пенсии в размере 50 рублей в месяц.
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа установлен пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 N 148. Платеж за текущий год производится не позднее 31 декабря соответствующего года. При этом с учетом того, что пунктом 3 статьи 28 Закона о пенсионном страховании сумма фиксированного платежа определена в расчете на месяц, страхователь вправе уплачивать взносы как частями, так и единовременно за текущий год.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 183-О установлено, что нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" рассматриваются в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пунктом 3 статьи 6, статьи 7, пунктом 5 статьи 8, пунктом 9 статьи 14 и пунктами 5 и 6 статьи 15 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей, независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (п. 9 ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше) для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
При таких условиях, учитывая, что предприниматель Кычакова М.А. 1954 года рождения, решение суда первой инстанции является законным.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 28 сентября 2005 года Арбитражного суда Республики Хакасия по делу N А74-2766/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
А.И.ЕВДОКИМОВ
Н.Н.ПАРСКАЯ