ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 27.01.2006 N А58-2438/04-Ф02-6293/05-С2, А58-2438/04-Ф02-6294/05-С2 Суд правомерно удовлетворил исковые требования об обязании ответчика снести самовольные постройки и произвести рекультивацию земельного участка, исходя из доказанности материалами дела факта незаконного самовольного строительства.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 27 января 2006 г. Дело N А58-2438/04-Ф02-6293/05-С2
А58-2438/04-Ф02-6294/05-С2

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Палащенко И.И.,
судей: Попова О.А., Уманя И.Н.,
при участии в судебном заседании:
представителя Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) - Садыкова М.Х. (доверенность N 2152 от 31.10.2005),
представителя кооперативной автостоянки автомобилей индивидуальных владельцев "Саланг" - Шувалова А.П. (доверенность от 10.12.2005),
представителя кооперативной автостоянки автомобилей индивидуальных владельцев "Саланг-2" - Шувалова А.П. (доверенность от 10.12.2005),
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы кооперативной автостоянки автомобилей индивидуальных владельцев "Саланг" и кооперативной автостоянки автомобилей индивидуальных владельцев "Саланг-2" на решение от 22 апреля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 26 августа 2005 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-2438/04 (суд первой инстанции: Жарникова Л.М.; суд апелляционной инстанции: Лисица Г.И., Мирошниченко Л.И., Харлампьева Л.К.),
УСТАНОВИЛ:
Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к потребительскому кооперативу кооперативной автостоянке автомобилей индивидуальных владельцев "Саланг-2" (далее - ПК "Саланг-2") с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования "Нерюнгринский район Республики Саха (Якутия)" (далее - администрация МО "Нерюнгринский район РС(Я)"), об обязании ПК "Саланг-2" выполнить демонтаж незаконно возведенных строений и произвести рекультивацию земельных участков, находящихся в г. Нерюнгри по ул. Тимтонская, пр. Геологов, ул. Чурапчинская.
До принятия решения по делу истец уточнил исковые требования, просил:
1. Обязать ПК "Саланг-2" снести за свой счет с территории автостоянки, расположенной в г. Нерюнгри по ул. Геологов, площадью 7779 м (к.н. 14:19:0102033:0020):
- самовольно возведенные гаражи размером в плане 6,0 м x 8,0 м x 3,0 м, фундамент - ленточный железобетонный монолитный, стены - железобетонные панели, частично кирпичная кладка, покрытие - плиты железобетонные многопустотные, ворота - деревянно-металлические. Коммуникации - теплоснабжение, электроснабжение. Количество - 11 шт., гаражи находятся в охранной зоне городского питьевого водовода;
- самовольно возведенные гаражи размером в плане 6,0 м x 7,0 м x 3,0 м, фундамент - ленточный железобетонный монолитный, стены - железобетонные панели, частично кирпичная кладка, покрытие - плиты железобетонные многопустотные, ворота - деревянно-металлические. Коммуникации - теплоснабжение, электроснабжение. Количество - 8 шт., гаражи находятся в охранной зоне ЛЭП-10 кВ;
- самовольно возведенные гаражи размером в плане 6,0 м x 6,5 м x 3,0 м, фундамент - ленточный железобетонный монолитный, стены - железобетонные панели, частично кирпичная кладка, покрытие - плиты железобетонные многопустотные, ворота - деревянно-металлические. Коммуникации - теплоснабжение, электроснабжение. Количество - 3 шт., все гаражи находятся в охранной зоне ЛЭП-10 кВ;
- самовольно возведенный гараж размером в плане 18,0 м x 9,5 м x 5,0 м, фундамент - ленточный железобетонный монолитный, стены - железобетонные панели, частично кирпичная кладка, покрытие - плиты железобетонные многопустотные, ворота - деревянно-металлические. Коммуникации - теплоснабжение, электроснабжение. Гараж находится на городском питьевом водоводе;
- железобетонные монолитные фундаменты для возведения 2-х гаражей размером 12,0 м x 6,0 м x 5,0 м, один железобетонный монолитный фундамент для возведения гаража размером 12,0 м x 9,0 м x 5,0 м, фундаменты находятся в охранной зоне городского питьевого водовода и в охранной зоне ВЛ-10 кВ.
2. Произвести рекультивацию земельного участка.
3. Обязать ПК "Саланг" снести за свой счет незаконные строения, возведенные на территории автостоянки, расположенной в г. Нерюнгри по ул. Тимптонской, площадью 11574,3 кв.м (к.н. 14:19:102013:0013):
- одноэтажное строение, размеры в плане 4 м x 12 м, фундамент - деревянный из бруса, стены - деревянные дощатые, кровля - деревянная с покрытием из рубероида, предназначение здания неизвестно.
4. Произвести рекультивацию земельного участка.
5. Обязать ПК "Саланг" снести за свой счет незаконные строения, возведенные на территории автостоянки, расположенной в г. Нерюнгри по ул. Чурапчинской, площадью 2237 м (к.н. 14:19:0102018:0034):
- одноэтажное строение, размер в плане 8,0 м x 4,5 м, фундамент - каменный из пескоблоков, стены - деревянные с утеплителем по металлическому каркасу, кровля - деревянная с покрытием из рубероида. Коммуникации - электроснабжение, используется для размещения мастерской по ремонту автомобильных дорог;
- 2-этажное строение, размеры в плане 6,6 м x 8,3 м, фундамент - ленточный железобетонный монолитный, стены - железобетонные панели (стр. серии 122), частично кирпичная кладка, перекрытие и покрытие - плиты железобетонные многопустотные, коммуникации - электроснабжение, теплоснабжение, первый этаж используется как гараж, назначение второго этажа неизвестно;
- одноэтажное строение, размеры в плане 2,0 м x 5,8 м, фундамент - деревянный из бруса, стены - деревянные из бруса, кровля - деревянная с покрытием из рубероида, используется как хозяйственное строение для разведения кур.
6. Произвести рекультивацию земельного участка.
Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2004 года к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен потребительский кооператив кооперативная автостоянка автомобилей индивидуальных владельцев "Саланг" (далее - ПК "Саланг"), принято уточнение иска.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2005 года, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26 августа 2005 года, исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, ПК "Саланг" и ПК "Саланг-2" обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят решение от 22 апреля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 26 августа 2005 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) отменить, принять новое решение об отказе в иске.
Заявители кассационных жалоб считают, что никаких нарушений по возведению строений на автостоянках допущено не было.
В отзыве на кассационную жалобу Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) доводы кассационных жалоб отклонил, считая их несостоятельными, а принятые по делу судебные акты - законными и обоснованными, не подлежащими отмене.
Представители ПК "Саланг", ПК "Саланг-2", Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в судебном заседании поддержали позицию кассационных жалоб и отзыва соответственно.
Администрация МО "Нерюнгринский район РС(Я)" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ее отсутствие, в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 176 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 18 января 2006 года, постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2006 года.
Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, по распоряжению главы района N 1242-р от 10.07.2002 ПК "Саланг-2" был предоставлен земельный участок в аренду по пр. Геологов (кадастровый номер 14:19:0102001:0020, площадью 7780 кв.м) до 31.12.2002 для эксплуатации временной платной автостоянки. Договор аренды на 2003 год не заключен в связи с нарушениями целевого использования земельного участка.
ПК "Саланг-2" 28.03.2002 была согласована план-схема строительства гаражей. МП "Управлением Тепловодоканал" (далее - МП "УТВК") ответчику было выдано письмо за N 6-16-52 от 29.01.2004, в котором указано о согласовании отвода земельного участка для размещения гаражей в охранной зоне ВЛ-10 кВ ф.ф. 6, 28 по пр. Геологов (автостоянка "Саланг-2") при соблюдении 9 технических условий. Также МП "УТВК" был подготовлен проект переноса водовода.
Истец заявил, что ответчиком, вопреки плану-схеме предварительного согласования строительства, гаражи построены в два ряда на охранных зонах земель энергетика в нарушение пункта 3 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи и ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Также ответчиком строительство гаражей произведено без демонтажа водовода, без оформления проектно-сметной документации и без соблюдения технических условий, предписанных письмом МП "УТВК" N 6-16-52 от 29.01.2004.
В подтверждение своих доводов истец представил акт осмотра ПК "Саланг-2" по ул. Геологов от 12.04.2005, составленный с участием представителя ответчика - Тойминцева Е.Н., протокол обследования земельных участков, на которых расположены автостоянки для легковых автомобилей ПК "Саланг", от 16.09.2003.
По распоряжению главы района N 1192-р от 05.07.2002 ПК "Саланг" был предоставлен земельный участок в аренду в квартале "И" по ул. Тимптонской (кадастровый номер 14:19:0102013:0004, площадью 12888 кв.м) до 31.12.2002 для эксплуатации временной платной автостоянки. Договор аренды на 2003 год не заключен в связи с нарушениями целевого использования земельного участка. Комитетом отправлено предписание N 313 от 23.06.2003 об освобождении автостоянки от контейнеров, грузовых автомобилей и рефрижераторов.
Земельный участок по ул. Тимптонской ПК "Саланг" был выделен для использования под автостоянку. Однако, как пояснил истец, ответчик самовольно расширил арендованный участок в сторону земель особо охраняемых территорий, установил контейнеры, незаконно построил одноэтажное строение, при проведении водопровода нарушил дорожное покрытие, не выполнил технические условия, указанные в разрешении МУП "УЖХ" от 18.07.2003 на подключение к тепловым сетям жилого дома. Указанные ответчиком нарушения подтверждены истцом актом осмотра ПК "Саланг" по ул. Тимптонской от 12.04.2005 с участием представителя ответчика Тойминцева Е.Н., протоколом обследования земельных участков, на которых расположены автостоянки для легковых автомобилей ПК "Саланг", от 16.09.2003.
По распоряжению главы района N 1241-р от 10.07.2002 ПК "Саланг" был предоставлен земельный участок в аренду в квартале "МДЗ-2" по ул. Чурапчинской (кадастровый номер 14:19:0102018:0035, площадью 508 кв.м) до 31.12.2002 для эксплуатации временной платной автостоянки и хозяйственного блока. Договор аренды на 2003 год не заключен в связи с нарушениями целевого использования земельного участка.
Нецелевое использование ПК "Саланг" земельного участка, выделенного для автостоянки, как указано в вышеназванном протоколе от 16.09.2003, заключается в возведении деревянного здания без разрешения и согласования контролирующих органов.
Истец пояснил, что ответчиком возведено незаконно на этом участке двухэтажное каменное здание в охранной зоне водовода. Указанные нарушения, допущенные ответчиком, подтверждены истцом актом осмотра автостоянки по ул. Чурапчинской от 12.04.2005 и протоколом от 16.09.2003.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из доказанности материалами дела факта незаконного самовольного строительства. В частности, актом обследования земельного разрытия в районе ул. Тимптонской от 23.12.2003, актом городской комиссии по безопасности дорожного движения по ул. Тимптонской от 28.12.2003, протоколом обследования земельных участков, на которых расположены автостоянки ПК "Саланг" от 16.09.2003, заявлением жильцов дома N 25 по ул. Чурапчинской в адрес главы администрации Нерюнгринского района, актами осмотра ПК "Саланг-2" и ПК "Саланг" по ул. Геологов, ул. Тимптонской, ул. Чурапчинской от 12.04.2005 с участием ответчика и другими документами, имеющимся в материалах дела.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с указанными выводами Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), считая, что они основаны на полном, всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, правильном применении норм материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) установлено, что ответчикам земельные участки под возведенными объектами не отводились.
Согласно пункту 1 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим право арендатора осуществить строительство на земельном участке, является разрешение на строительство при наличии утвержденной проектной документации.
Таких документов ответчики не представили.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Возведенные ответчиками объекты созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений.
При таких обстоятельствах факт незаконного самовольного строительства подтвержден материалами дела.
Выводы Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) соответствуют требованиям статей 222, 287, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителей кассационных жалоб фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, а также выводов, сделанных указанными инстанциями по результатам рассмотрения дела.
Оснований для переоценки у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Таким образом, проверив законность решения от 22 апреля 2005 года и постановления апелляционной инстанции от 26 августа 2005 года в пределах, установленных в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены указанных судебных актов.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела подлежат отнесению на заявителей кассационных жалоб.
Руководствуясь статьями 110, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 22 апреля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 26 августа 2005 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу N А58-2438/04 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.И.ПАЛАЩЕНКО
Судьи:
О.А.ПОПОВ
И.Н.УМАНЬ