ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 08.11.2005 N А19-7077/05-15-Ф02-5458/05-С1 Суд правомерно признал недействительным решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, поскольку способ обеспечения исполнения обязанностей, ограничивая права заявителя, фактически лишает его возможности осуществлять расчеты с контрагентами, то есть вести хозяйственную деятельность.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 8 ноября 2005 г. Дело N А19-7077/05-15-Ф02-5458/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шошина П.В.,
судей: Брюхановой Т.А., Первушиной М.А.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Макарова Н.С. (доверенность от 04.11.2005), Арьяев Е.И. (доверенность от 31.10.2005),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на решение от 25 апреля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 28 июля 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-7077/05-15 (суд первой инстанции: Луньков М.В.; суд апелляционной инстанции: Белоножко Т.В., Архипенко А.А., Буяновер П.И.),
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное предприятие "Водопроводно-канализационное хозяйство" Усть-Кутского муниципального образования (далее - предприятие) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Иркутской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 13 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - налоговая инспекция) о признании недействительным решения N 1 от 17.02.2005 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке".
Решением суда от 25 апреля 2005 года заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 28 июля 2005 года решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и вынести по делу новое решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
По мнению заявителя кассационной жалобы, решение N 1, принятое налоговой инспекцией 17.02.2005, "О приостановлении операций налогоплательщика - организации по счетам в банке" направлено на принудительное обеспечение установленной законодательством о налогах и сборах обязанности налогоплательщика представить налоговую декларацию, в связи с чем оспариваемый ненормативный акт не нарушает прав и законных интересов предприятия, кредиторов по текущим обязательствам и конкурсных кредиторов, а также очередность удовлетворения их требований. Таким образом, судом необоснованно применены нормы Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Налоговая инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (почтовое уведомление от 21.10.2005, N 73983), но своих представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, 30 августа 2004 года Арбитражным судом Иркутской области вынесено решение о признании предприятия несостоятельным (банкротом) и введении конкурсного производства сроком на один год, до 30 августа 2005 года.
Налоговой инспекцией вынесено решение от 17.02.2005 N 1 "О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке". Основанием для вынесения данного решения стало непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по транспортному налогу за 9 месяцев и за 12 месяцев (год) 2004 года.
На основании указанного выше решения налоговой инспекции приостановлены операции по счету предприятия N 40602810800410000009 в филиале "Иркутский" ОАО "Импэксбанк".
Не согласившись с вынесенным налоговой инспекцией решением, конкурсный управляющий обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его недействительным.
Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что оспариваемое решение нарушает права и законные интересы предприятия и кредиторов. Применение налоговой инспекцией в отношении налогоплательщика, объявленного несостоятельным (банкротом), положений статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерно, так как в данном случае правоотношения по расчетам с кредиторами регулируются в соответствии с Федеральным законом N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)".
Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа считает выводы суда первой и апелляционной инстанций правильными, основанными на законе по следующим основаниям.
Как установлено судом, предприятие признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него была введена процедура конкурсного производства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 233 Федерального закона N 127 от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" настоящий Федеральный закон применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после вступления его в законную силу (03.12.2002).
В силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства является основанием для снятия ареста с имущества должника. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
Пункт 1 статьи 133 названного Закона устанавливает, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
Материалами дела установлено, что предприятие (банкрот) по состоянию на 03.03.2005 имеет единственный расчетный счет N 40602810800410000009 в Филиале "Иркутский" ОАО "Импэксбанк" (л.д. 17).
Согласно пункту 2 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2004 года N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что арест имущества должника, а также иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом, могут быть применены лишь по определению арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.
Способ обеспечения исполнения обязанностей в виде приостановления операций по банковским счетам за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган, примененный налоговой инспекцией в соответствии со статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации, ограничивая права предприятия, фактически лишает его возможности осуществлять расчеты с контрагентами, то есть вести хозяйственную деятельность.
Таким образом, в силу названных требований закона, ограничение прав должника по распоряжению своим имуществом, в том числе денежными средствами, недопустимо, в связи с чем решение налоговой инспекции от 17.02.2005 N 1 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика обоснованно признано судами первой и апелляционной инстанций недействительным.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 25 апреля 2005 года, постановление апелляционной инстанции от 28 июля 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-7077/05-15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
П.В.ШОШИН
Судьи:
Т.А.БРЮХАНОВА
М.А.ПЕРВУШИНА