ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 22.11.2005 N А33-15810/05-С6-Ф02-5884/05-С1 Дело по заявлению о признании незаконным и отмене постановления таможенного органа по делу об административном правонарушении за недекларирование товара направлено на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении настоящего дела судом не исследовались фактические обстоятельства, связанные с моментом (днем) совершения и обнаружения правонарушения, а также соблюдением или несоблюдением таможенным органом срока давности привлечения общества к административной ответственности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 22 ноября 2005 г. Дело N А33-15810/05-С6-Ф02-5884/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Гуменюк Т.А.,
судей: Кадниковой Л.А., Пущиной Л.Ю.,
при участии в судебном заседании:
представителя Красноярской таможни - Папсуева В.Н. (доверенность от 06.12.2004, N 22-12),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Тайга-Экс" на решение от 16 августа 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-15810/05 (суд первой инстанции: Фролов Н.Н.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Тайга-Экс" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N 10606000-71/05 от 07.07.2005.
Решением суда от 16 августа 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.
Обжалуя решение суда в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, ООО "Тайга-Экс" оспаривает вывод суда о законности привлечения его к административной ответственности на основании части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая, что ошибочное указание в инвойсе и временной таможенной декларации количества вывозимого товара не образует состав указанного правонарушения, в связи с чем просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу Красноярская таможня отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N 10606000-71/05 от 07.07.2005 ООО "Тайга-Экс" привлечено к ответственности в виде штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 42143,24 рубля, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в недекларировании части экспортируемых пиломатериалов в количестве 59,868 куб.м во временной грузовой таможенной декларации N 10606020/220404/0000791.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд исходил из того, что таможенным органом доказан состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего общество правомерно привлечено к ответственности.
Проверив законность и обоснованность решения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела, факт недекларирования пиломатериалов в количестве 59,868 куб.м во временной грузовой таможенной декларации N 10606020/220404/0000791 установлен таможенным органом: в графе 31 данной декларации декларантом указано количество товара в объеме 140 куб.м, а в полной таможенной декларации N 10606020/200804/0001549 количество фактически вывезенного товара указано в объеме 199,868 куб.м (разница составляет 59,868 куб.м).
Факт совершения правонарушения ООО "Тайга-Экс" не отрицается и объясняется небрежным исполнением должностных обязанностей работниками общества, допустившими ошибку при заполнении инвойса и временной таможенной декларации, что отражено в протоколе об административном правонарушении N 10606000-71/05 от 28.04.2005.
При указанных обстоятельствах действия ООО "Тайга-Экс" правильно квалифицированы таможенным органом в соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указание заявителем в кассационной жалобе на подтверждение должностными лицами Красноярской таможни правильности оформления грузовой таможенной декларации N 10606020/220404/0000791, что подтверждено штампом "выпуск разрешен", не может быть признано в качестве обоснования правомерности действий декларанта, поскольку ненадлежащее исполнение сотрудниками таможенных органов своих должностных обязанностей не является основанием для освобождения декларанта от исполнения правила, установленного пунктом 4 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 статьи 122 настоящего Кодекса, а также не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности в случае нарушения данного правила.
В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения таможенного законодательства Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как видно из материалов дела, временная грузовая таможенная декларация N 10606020/220404/0000791 подана декларантом 22 апреля 2004 года, полная таможенная декларация N 10606020/200804/0001549 - 20 августа 2004 года, протокол об административном правонарушении N 10606000-71/05 составлен 28 апреля 2005 года, а оспариваемое постановление Красноярской таможни по делу об административном правонарушении N 10606000-71/05 вынесено 7 июля 2005 года.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела Арбитражным судом Красноярского края не исследовались фактические обстоятельства, связанные с моментом (днем) совершения вышеуказанного правонарушения, моментом (днем) его обнаружения, а также соблюдением или несоблюдением таможенным органом срока давности привлечения ООО "Тайга-Экс" к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение суда, принятое по настоящему делу, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать данные обстоятельства, дать им правовую оценку, на основании которой сделать вывод о наличии или отсутствии у Красноярской таможни правовых оснований для вынесения постановления по делу об административном правонарушении N 10606000-71/05 от 07.07.2005.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 16 августа 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-15810/05 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.ГУМЕНЮК
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
Л.Ю.ПУЩИНА