ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 23.11.2005 N А19-12474/05-28-Ф02-5846/05-С1 Суд правомерно отказал в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе пенсионного страхования, поскольку в материалах дела нет доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика наемных работников, а значит, он не может быть привлечен к ответственности как страхователь.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 23 ноября 2005 г. Дело N А19-12474/05-28-Ф02-5846/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Пущиной Л.Ю.,
судей: Кадниковой Л.А., Первушина М.А.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе на решение от 20 июня 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 7 сентября 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-12474/05-28 (суд первой инстанции: Куклина Л.А.; суд апелляционной инстанции: Сорока Т.Г., Дягилева И.П., Ибрагимова С.Ю.),
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тулуне и Тулунском районе (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Якубова И.К. (далее - предприниматель) в размере 360 рублей.
Решением суда от 20 июня 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 7 сентября 2005 года решение суда от 20 июня 2005 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ГУ "УПФ РФ в г. Тулуне и Тулунском районе" ставит вопрос о проверке законности судебного акта по основаниям неправильного применения судом статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 75547, 75548 от 02.11.2005), однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального и соблюдения норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований к отмене судебных актов.
Как следует из материалов дела, решением Пенсионного фонда от 11.02.2005 N 56 предприниматель за несвоевременное представление сведений на застрахованных лиц привлечен к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в территориальный орган Пенсионного фонда в установленный срок сведений за 2002, 2003 годы, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе общего пенсионного страхования, в виде взыскания финансовых санкций в размере 10% от причитающихся за 2002, 2003 годы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что составляет 360 рублей.
В связи с неуплатой предпринимателем Якубовым И.К. указанной суммы в добровольном порядке Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафных санкций.
Отказывая заявителю во взыскании штрафа, арбитражный суд исходил из того, что отсутствовали основания для привлечения Якубова И.К. к ответственности.
Вывод суда является правильным, а кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определение понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" дано в статье 1 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.
Доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя Якубова И.К. наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона.
Пунктом 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).
Срок представления сведений данной категорией лиц законом не установлен.
Учитывая то, что предпринимателем были представлены индивидуальные сведения за 2002, 2003 годы, у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения его к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона.
При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, так как доводы жалобы не влияют на законность выводов Арбитражного суда Иркутской области.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение суда от 20 июня 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 7 сентября 2005 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-12474/05-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу в день принятия.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
М.А.ПЕРВУШИНА