ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 24.11.2005 N А69-2573/04-2(11)-Ф02-5888/05-С1 Судебные акты об отказе в признании незаконными действий по незачислению в бюджет республики средств от продажи золотого запаса и возврату их в бюджет отменены, дело передано на новое рассмотрение, поскольку суд устанавливал обстоятельства, исследовал доказательства и делал выводы применительно к требованию, которое было изменено заявителем, и изменение было принято судом.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 24 ноября 2005 г. Дело N А69-2573/04-2(11)-Ф02-5888/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Кадниковой Л.А.,
судей: Гуменюк Т.А., Пущиной Л.Ю.,
при участии в судебном заседании:
представителя прокуратуры Республики Тыва - Крюковой И.Э. (удостоверение N 93049),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Республики Тыва на решение от 2 февраля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 1 июля 2005 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-2573/04-2(11) (суд первой инстанции: Маады Л.К-Б.; суд апелляционной инстанции: Ажи В.А., Донгак О.Ш., Каширина Н.Б.),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Республики Тыва обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании незаконными действий Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по незачислению в бюджет республики средств от продажи золотого запаса Республики и возврату их в бюджет.
Решением суда первой инстанции от 2 февраля 2005 года в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 1 июля 2005 года решение от 2 февраля 2005 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе прокуратура Республики Тыва ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения статей 40, 43, 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
Представитель прокуратуры Республики Тыва поддержал доводы кассационной жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 75775, 75777 - 75779 от 28.10.2005).
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам по делу.
Как усматривается из материалов дела, прокуратура республики просила признать незаконными действия Министерства земельных и имущественных отношений по незачислению в бюджет Республики Тыва средств, полученных от продажи золотого запаса.
Заявитель со ссылкой на пункт 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждал, что вырученные от продажи золотого запаса средства Министерство земельных отношений должно было зачислить на счет органа, исполняющего бюджет, - единый счет республиканского бюджета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Тыва.
Отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия Министерства по земельным отношениям по продаже золотого запаса и приобретению на эти средства акций ОАО "АКБ "Народный банк Республики Тыва" являются законными.
Таким образом, вывод суда по делу состоялся не о заявленном прокуратурой требовании.
В апелляционной инстанции указанный вывод суда был подтвержден.
Довод прокуратуры в апелляционной жалобе о том, что ей не оспаривались действия Министерства по приобретению акций, учтены не были. Суд посчитал, что прокуратура именно таким образом устно изменила заявленные требования.
Между тем в деле имеется протокол судебного заседания от 26 января 2005 года (л.д. 51 - 62), из которого видно, что прокуратура изменила предмет требований и просила признать незаконными действия Министерства земельных отношений по незачислению в бюджет средств, полученных от продажи золотого запаса.
Таким образом, прокуратура просила проверить действия Министерства на соответствие их бюджетному законодательству.
Суд первой и апелляционной инстанций устанавливал обстоятельства, исследовал доказательства и делал выводы применительно к иному требованию (от поддержки которого прокуратура отказалась), а именно: признать незаконными действия Министерства по приобретению акций ОАО "АКБ "Народный банк Республики Тыва" (т.е. касающиеся формирования уставного капитала кредитной организации).
С учетом изложенного следует признать, что выводы суда первой и апелляционной инстанций не соответствуют установленным обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам и постановлены без применения норм бюджетного законодательства, подлежащего применению.
Судебные акты следует отменить, а дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение суда от 2 февраля 2005 года и постановление апелляционной инстанции от 1 июля 2005 года Арбитражного суда Республики Тыва по делу N А69-2573/04-2(11) отменить. Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу в день принятия.
Председательствующий
Л.А.КАДНИКОВА
Судьи:
Т.А.ГУМЕНЮК
Л.Ю.ПУЩИНА