ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 28.11.2005 N А78-3015/05-С2-17/253-Ф02-5314/05-С2 Суд правомерно признал законными действия Управления федерального казначейства по отказу во взыскании денежных средств по исполнительному листу, поскольку наименование должника по исполнительному листу не соответствует имеющимся в казначействе наименованиям получателей средств федерального бюджета.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 28 ноября 2005 г. Дело N А78-3015/05-С2-17/253-Ф02-5314/05-С2

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Соколовой Л.М.,
судей: Воробьевой Н.М., Орлова А.В.,
при участии в судебном заседании представителей:
закрытого акционерного общества "Цикл" - Жарникова Ю.В. (доверенность от 28.11.2005),
Управления федерального казначейства по Читинской области - Панченко Н.А. (доверенность от 17.03.2005),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Цикл" на постановление апелляционной инстанции от 23 августа 2005 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-3015/05-С2-17/253 (суд апелляционной инстанции: Лешукова Т.О., Виноградская Н.Ф., Стасюк Т.В.),
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество (ЗАО) "Цикл" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления федерального казначейства (УФК) по Читинской области по отказу во взыскании денежных средств в размере 785645 рублей с Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации на основании заявления ЗАО "Цикл" по исполнительному листу N 6177, выданному Арбитражным судом Читинской области 13.09.2004 по делу N А78-5613/03-С1-23/202, выразившихся в уведомлениях N 1 от 13.01.2005 и N 5 от 21.02.2005 по возврату исполнительного листа и обязании Управления федерального казначейства Российской Федерации по Читинской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Цикл" по взысканию денежных средств в размере 785645 рублей с Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации по исполнительному листу N 6177, выданному Арбитражным судом Читинской области 13.09.2004 по делу N А78-5613/03-С1-23/202.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Управления федерального казначейства по Читинской области привлечены Сибирский военный округ Министерства обороны Российской Федерации (СибВО МО РФ) и Финансово-экономическое управление Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации (ФЭУ СибВО МО РФ).
Суд первой инстанции решением от 23 июня 2005 года требования ЗАО "Цикл" удовлетворил, действия Управления федерального казначейства по Читинской области, выразившиеся в возврате исполнительного листа N 6177 от 13.09.2004, признал незаконными как несоответствующие Правилам исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143, и обязал УФК по Читинской области устранить допущенные нарушения.
Постановлением апелляционной инстанции от 23 августа 2005 года решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ЗАО "Цикл" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции от 23 августа 2005 года Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-3015/05-С2-17/253, оставить в силе решение суда первой инстанции.
По мнению заявителя кассационной жалобы, суд не дал оценку доводам заявителя, имеющим существенное значение для дела, выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют требованиям статей 50, 56, 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель заявителя жалобы поддержал ее доводы.
Представитель Управления федерального казначейства по Читинской области отклонил доводы жалобы, ссылаясь на их необоснованность.
Дело рассмотрено в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда Читинской области фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам при рассмотрении дела N А78-3015/05-С2-17/253, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Согласно заявлению предъявлено требование о признании незаконными действий УФК по Читинской области по возврату исполнительного листа на основании того, что в УФК по Читинской области отсутствует лицевой счет должника.
Как следует из материалов дела, 13.09.2004 на основании постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Читинской области по делу N А78-5613/03-С1-23/202 взыскателю, ЗАО "Цикл", выдан исполнительный лист N 6177 на взыскание с Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации в пользу взыскателя 785645 рублей.
Исполнительное производство N 23-336/2004, возбужденное Службой судебных приставов по заявлению взыскателя, было окончено 30.12.2004 по заявлению последнего постановлением судебного пристава-исполнителя. Исполнительный лист возвращен обществу.
30.12.2004 общество обратилось в Управление федерального казначейства по Читинской области с заявлением о взыскании с должника вышеназванной суммы.
Уведомлением от 13.01.2005 N 1 УФК по Читинской области возвратило исполнительный лист без исполнения по причине отсутствия в УФК лицевого счета должника - Сибирского военного округа МО РФ - и представления ненадлежаще заверенной копии постановления апелляционной инстанции.
Взыскатель 16.02.2005, надлежащим образом заверив копию постановления апелляционной инстанции суда, повторно обратился в УФК по Читинской области с заявлением о взыскании с должника, Сибирского военного округа МО РФ, денежных средств в размере 785645 рублей.
Уведомлением N 5 от 21.02.2005 УФК по Читинской области возвратило исполнительный лист без исполнения по причине отсутствия в казначействе лицевого счета должника - Сибирского военного округа МО РФ.
Указанные действия УФК по Читинской области по возврату исполнительного листа заявитель считает незаконными, полагая, что спорные денежные средства подлежит взыскивать с лицевого счета Финансово-экономического управления СибВО МО РФ, являющегося структурным подразделением округа, которое имеет лицевой счет и осуществляет функции СибВО по финансированию и расчетам с третьими лицами. По мнению заявителя, УФК по Читинской области нарушило правила по принудительному исполнению исполнительных листов, установленные статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Правилами исполнения требований исполнительных листов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 143 от 22.02.2001, статьями 133, 135 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год", статьями 109 и 111 Федерального закон "О федеральном бюджете на 2005 год".
При вынесении решения от 23 июня 2005 года Арбитражный суд Читинской области исходил из того, что деятельность Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации в целом осуществляется под руководством командующего войсками Сибирского военного округа, а конкретная функциональная деятельность осуществляется через структурные подразделения Сибирского военного округа. В частности, функциями по расчетам СибВО с третьими лицами занимается Финансово-экономическое управление Сибирского военного округа, начальник управления которого является одновременно помощником командующего СибВО по финансово-экономической работе.
Арбитражный суд апелляционной инстанции посчитал данные выводы неправомерными.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Читинской области.
Согласно пункту 5 Правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143, орган федерального казначейства при нарушении сроков предъявления исполнительного листа к исполнению, несоответствии его требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отсутствии какого-либо из документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, либо несоответствии наименования должника по исполнительному листу его наименованию как получателя средств федерального бюджета, имеющего лицевой счет получателя средств федерального бюджета в органе федерального казначейства, возвращает исполнительный лист взыскателю без исполнения в течение 5 рабочих дней со дня его поступления с указанием причины возврата.
Суд апелляционной инстанции установил, что отсутствие в УФК по Читинской области лицевого счета СибВО подтверждается представленной в апелляционную инстанцию суда справкой, из которой следует, что в УФК по Читинской области открыты лицевые счета подразделений СибВО: Финансово-экономического управления СибВО, Финансового отдела штаба СибВО, Читинской КЭЧ района и некоторых воинских частей.
Согласно пункту 2 указанных Правил исполнительный документ по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в территориальный орган федерального казначейства по месту открытия должнику лицевых счетов, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
Апелляционная инстанция Арбитражного суда Читинской области с учетом справки УФК по Читинской области от 15.08.2005 N 11-02 обоснованно пришла к выводу, что исполнительный документ предъявлен в орган Федерального казначейства, в котором не имеется открытых должнику лицевых счетов.
Управление федерального казначейства по Читинской области, установив, что наименование должника по исполнительному листу - СибВО МО РФ - не соответствует имеющимся в казначействе наименованиям получателей средств федерального бюджета, правомерно возвратило исполнительный лист в порядке пункта 5 вышеуказанных Правил.
Таким образом, у УФК по Читинской области не было правовых оснований для совершения по предъявленному исполнительному документу исполнительных действий.
Следует признать правомерным вывод апелляционной инстанции о том, что Управление федерального казначейства, установив несоответствие наименования должника в исполнительном листе наименованиям получателей средств федерального бюджета с открытых им лицевых счетов, не вправе самостоятельно, без соответствующего определения суда, устранять указанное несоответствие путем истолкования имеющейся схемы финансирования СибВО, а также делать вывод о том, что спорные денежные средства подлежит взыскивать с лицевого счета Финансово-экономического управления СибВО МО РФ, являющегося структурным подразделением округа, которое имеет лицевой счет и осуществляет функции СибВО по финансированию и расчетам с третьими лицами.
Данные действия не входят в компетенцию органа Федерального казначейства и не обусловлены нормой права.
Доводы кассационной жалобы о противоречии выводов апелляционной инстанции нормам Гражданского кодекса Российской Федерации не нашли своего подтверждения в ходе кассационного рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах постановление апелляционной инстанции вынесено с соблюдением норм материального права и норм процессуального права, в связи с чем у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.
В соответствии с требованиями статей 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы в связи с рассмотрением кассационной жалобы относятся на заявителя кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Читинской области от 23 августа 2005 года по делу N А78-3015/05-С2-17/253 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.М.СОКОЛОВА
Судьи:
Н.М.ВОРОБЬЕВА
А.В.ОРЛОВ