ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 29.11.2005 N А33-13018/05-Ф02-5964/05-С1 Суд правомерно отказал в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании штрафных санкций за несвоевременное представление сведений на застрахованных лиц, поскольку доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя наемных работников, в материалах дела отсутствуют.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 29 ноября 2005 г. Дело N А33-13018/05-Ф02-5964/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Брюхановой Т.А.,
судей: Первушиной М.А., Юдиной Н.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края на решение от 23 августа 2005 года, постановление апелляционной инстанции от 11 октября 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-13018/05 (суд первой инстанции: Калашникова К.Г.; суд апелляционной инстанции: Демидова Н.М., Бычкова О.И., Фролова Н.Н.),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Богучанском районе Красноярского края" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с предпринимателя Пановой Г.С. (далее - предприниматель) 180 рублей штрафных санкций.
Решением от 23 августа 2005 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 11 октября 2005 года решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с судебными актами, учреждение обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке их законности по основаниям неправильного применения судом статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.
Проверив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, 07.04.2005 учреждением проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления индивидуальных сведений о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда в отношении предпринимателя.
По результатам проверки составлен акт N 119 от 07.04.2005 и принято решение от 28.04.2005 N 119, которым предпринимателю за несвоевременное представление сведений на застрахованных лиц было предложено уплатить сумму штрафа в размере 10% причитающихся за 2004 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 180 рублей.
В связи с неуплатой предпринимателем указанной суммы в добровольном порядке учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафных санкций.
Отказывая во взыскании штрафа, арбитражный суд исходил из того, что отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к ответственности.
Кассационная инстанция находит вывод суда правильным по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определения понятий "страхователь" и "физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы" даны в статье 1 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.
Доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя наемных работников, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона.
Пунктом 5 статьи 11 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).
Срок представления сведений данной категорией лиц законом не установлен.
Таким образом, у Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют законодательству, материалам дела и отмене не подлежат.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 23 августа 2005 года, постановление апелляционной инстанции от 11 октября 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-13018/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.БРЮХАНОВА
Судьи:
М.А.ПЕРВУШИНА
Н.М.ЮДИНА