ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА от 29.11.2005 N А33-16705/05-Ф02-5935/05-С1 Суд правомерно частично отказал во взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поскольку учреждением пропущен срок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за рассмотренный период.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 29 ноября 2005 г. Дело N А33-16705/05-Ф02-5935/05-С1

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Брюхановой Т.А., Юдиной Н.М.,
представители сторон участия в судебном заседании не принимали,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Большемуртинском районе Красноярского края" на решение от 9 сентября 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-16705/05 (суд первой инстанции: Егоров А.Л.),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Большемуртинском районе Красноярского края" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Нива" (далее - кооператив) о взыскании пени в сумме 7923 рублей 32 копеек за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Решением суда от 9 сентября 2005 года заявленные учреждением требования удовлетворены частично: с кооператива взыскано 4463 рубля 13 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.
Учреждение, не согласившись с вынесенным судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований, обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его изменить и принять новое решение.
По мнению заявителя кассационной жалобы, в связи с тем, что у кооператива имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, пени на эту задолженность начислены обоснованно.
Также учреждение в кассационной жалобе указывает на то, что пени не являются налоговой санкцией, а носят компенсационный характер и их уплата связывается законодателем не с налоговым или отчетным периодом, а с днем уплаты налога, установленного законодательным актом.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (почтовые уведомления N 76148, 76149 от 08.11.2005), но своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Кооператив "Нива" зарегистрирован в качестве юридического лица администрацией Большемуртинского района Красноярского края 13.04.2001 за N 66. Кооператив зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Как следует из материалов дела, за кооперативом по состоянию на 27.05.2005 числится задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование в сумме 84471 рубля, из них: на финансирование страховой части пенсии - 69769 рублей, на финансирование накопительной части пенсии - 14702 рубля 48 копеек.
В связи с несвоевременной уплатой указанной задолженности начислены пени в сумме 7923 рублей, в том числе на страховую часть пенсии - 6648 рублей, на накопительную часть пенсии - 1275 рублей 30 копеек.
Требованием от 27.05.2005 N 512 кооперативу предложено уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени.
В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, учреждение обратилось с заявлением в Арбитражный суд Красноярского края о взыскании с кооператива пени в сумме 7923 рублей 32 копеек, согласно представленному расчету за период с 16.11.2004 по 27.05.2005.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных учреждением требований о взыскании пеней за 2003 год, исходил из того, что учреждением пропущен срок на обращение в суд за взысканием пеней, исчисляемый в соответствии со статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данный вывод суда является правильным.
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются в том числе организации, производящие выплаты физическим лицам.
Пунктом 1 статьи 23 названного Федерального закона предусмотрено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
Исчисление сумм авансовых платежей по страховым взносам в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" производится исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
Согласно статье 26 названного Федерального закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
На основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Исходя из положений статьи 2 названного Закона порядок взыскания страховых взносов и пеней регламентируется Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен шестимесячный срок для обращения в суд за взысканием налога с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Требованием об уплате налога в соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику не позднее 3-х месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.
Требования данной нормы распространяются как на требования об уплате налогов, так и на требования, содержащие сумму налога и соответствующие ему пени.
Пропуск Пенсионным фондом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание страховых взносов и пеней.
Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.
Следовательно, в случае пропуска срока для взыскания основного долга (страховых взносов) в судебном порядке учреждение также утрачивает возможность для принудительного взыскания пеней, начисленных на названную задолженность.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2003 год должно было быть направлено кооперативу не позднее 31.03.2004. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении кооперативу указанного требования.
Срок на обращение в суд за взысканием страховых взносов и пеней, исчисляемый согласно статьям 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 11.12.2004.
Заявление о взыскании пеней за 2003 - 2004 годы направлено учреждением в арбитражный суд 22.07.2005.
Поскольку учреждением пропущен срок взыскания с кооператива задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, оно не вправе обращаться в суд с заявлением о взыскании суммы пеней, начисленной на данную задолженность.
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал во взыскании с кооператива пеней, начисленных на задолженность за 2003 год.
У Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта, принятого по настоящему спору.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 9 сентября 2005 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-16705/05 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
Т.А.БРЮХАНОВА
Н.М.ЮДИНА