Судебная практика: Волговятский регион

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 15.02.2006 N А17-897/5/2005 В признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказано правомерно, т.к. материалами дела не доказано, что истец является единственным собственником зданий, расположенных на данном земельном участке.



ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 15 февраля 2006 года Дело N А17-897/5/2005

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шишкиной Е.Н., судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю., при участии представителей от заявителя: Круглова И.А. (доверенность от 14.02.2006), Болвачевой Н.Н. (доверенность от 14.02.2006), от заинтересованного лица: Антонова Н.И. (доверенность от 10.01.2006 N 40), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - открытого акционерного общества "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" на постановление апелляционной инстанции от 10.10.2005 по делу N А17-897/5/2005 Арбитражного суда Ивановской области, принятое судьями Герасимовым В.Д., Голиковым С.Н., Новиковым Ю.В., по заявлению открытого акционерного общества "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ивановской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области и федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Ивановской области", и
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" (далее - ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Ивановской области (далее - УФРС) от 16.12.2004 N 2-9250 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2176 квадратных метров с кадастровым номером 37:24:040115:0037, расположенный по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Степанова, дом 15, и просило обязать УФРС произвести государственную регистрацию права собственности на этот земельный участок за Обществом.
Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемый отказ не соответствует пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 3, 11, пункту 5 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статье 217, пункту 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576 (далее - Правила), так как Общество представило все необходимые документы для регистрации права собственности на упомянутый земельный участок, включенный в состав приватизируемого имущества федерального государственного унитарного предприятия "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" при его преобразовании в ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (далее - МИО РФ) от 19.06.2003 N 2636-р.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом (далее - Теруправление), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области и федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата по Ивановской области" (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата по Ивановской области").
Решением от 15.07.2005 заявленные требования удовлетворены. Суд исходил из того, что представленное на регистрацию распоряжение МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р являлось основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок за Обществом в силу статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", статей 213 (пункта 3), 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации и заявление в УФРС подано Болвачевой Н.Н., назначенной генеральным директором Общества в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Заявитель, как собственник части нежилого здания, расположенного на этом земельном участке, имел исключительное право на его приватизацию на основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Апелляционная инстанция постановлением от 10.10.2005 отменила решение от 15.07.2005 и отказала в удовлетворении заявленных требований. Суд второй инстанции сделал вывод о том, что УФРС правомерно отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, поскольку Общество является собственником части нежилого здания, расположенного на этом участке, поэтому приватизация всего земельного участка противоречит пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить этот судебный акт.
По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции неправильно истолковал статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с которыми федеральные казенные предприятия и государственные или муниципальные учреждения - правообладатели помещений в здании, находящемся на неделимом земельном участке, обладают правом ограниченного пользования земельным участком для осуществления своих прав на эти помещения. Согласно распоряжению МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р в состав подлежащего приватизации имущества ФГУП "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" вошел земельный участок площадью 2176 квадратных метров по улице Степанова, 15 в городе Иваново, следовательно, собственник имущества (здания и земельного участка) отказался от прав на земельный участок пропорционально отношению площади соответствующей части здания к общей площади здания.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы, изложенные в жалобе.
УФРС в отзыве на кассационную жалобу и устно в заседании суда указало на правомерность постановления апелляционной инстанции и просило оставить его в силе.
Остальные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.
Теруправление в отзыве на кассационную жалобу просило рассмотреть ее без участия своего представителя.
Законность постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Ивановской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела и заслушав представителей Общества и УФРС, кассационная инстанция не нашла оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Как видно из документов, на основании распоряжения МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р ФГУП "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" приватизировано путем преобразования в ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие". В перечень подлежащего приватизации имущества предприятия, утвержденный пунктом 2 данного распоряжения, включен земельный участок площадью 2176 квадратных метров с кадастровым номером 37:24:040115:0037, расположенный по адресу: Ивановская область, город Иваново, улица Степанова, дом 15. Приватизированное имущество, включая этот земельный участок, передано МИО РФ в качестве вклада в уставный капитал ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие", генеральным директором которого в соответствии с пунктом 5 статьи 37 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" назначена Болвачева Н.Н.
В ответ на обращение Общества с заявлением от 16.07.2004 о государственной регистрации права собственности на земельный участок УФРС письмом от 16.12.2004 N 2-9250 отказало в государственной регистрации со ссылкой на абзац 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Регистрирующий орган мотивировал отказ тем, что Общество не представило сведений о том, что является единственным собственником двух зданий, расположенных на указанном земельном участке, а потому он не мог быть приобретен в собственность заявителя в силу пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. УФРС указало также на отсутствие протокола собрания Совета директоров об избрании генерального директора.
Согласно статье 13, пункту 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Порядок приобретения прав на земельный участок лицами, являющимися собственниками части здания, расположенного на неделимом земельном участке, установлен в пункте 3 статьи 36 названного Кодекса. При этом неделимый земельный участок может быть приобретен в общую долевую собственность всех собственников здания или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
В пункте 4 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что при приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, собственники этих объектов вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.
Представленными в регистрирующий орган документами (в том числе выпиской из государственного земельного кадастра от 20.05.2004 N 24/04-803) подтверждено, что объектом приватизации является земельный участок с кадастровым номером 37:24:040115:0037 площадью 2176 квадратных метров по улице Степанова, 15 в городе Иваново, на котором расположены два объекта недвижимости (нежилые строения). Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 08.09.2003 серии 37-ВВ N 157039 и 157040 ОАО "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" является собственником части нежилого здания общей площадью 3655,5 квадратного метра, состоящей из помещений подвала, первого, второго и третьего этажей общей площадью 2923,5 квадратного метра, а также гаражей, литер Б, общей площадью 218,2 квадратного метра. Право собственности Общества на данные объекты, находящиеся по указанному адресу, зарегистрировано на основании распоряжения МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р и передаточного акта от 23.06.2003.
Документы, свидетельствующие о приватизации остальной части здания по улице Степанова, дом 15, в УФРС не представлялись, и в материалах дела отсутствуют. Часть этого здания площадью 732,6 квадратного метра принадлежит на праве оперативного управления Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области и ФГУ "Земельная кадастровая палата по Ивановской области" и является федеральной собственностью.
Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" земельный участок с кадастровым номером 37:24:040115:0037 площадью 2176 квадратных метров по улице Степанова, 15 в городе Иваново включен в утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.03.2005 N 266-р перечень N 24:24:48 земельных участков, расположенных на территории Ивановской области в границах города Иваново, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.
С учетом изложенного распоряжение МИО РФ от 19.06.2003 N 2636-р о включении в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса упомянутого земельного участка противоречит требованиям действующего законодательства.
В государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть отказано, если документы, представленные на регистрацию, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (статья 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
УФРС установило несоответствие содержания представленных на регистрацию документов пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и в рамках предоставленных ему полномочий правомерно отказало в государственной регистрации права собственности.
Доказательства нарушения каких-либо прав и законных интересов заявителя оспариваемым отказом регистрирующего органа в материалах дела отсутствуют.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по жалобе относится на заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции от 10.10.2005 по делу N А17-897/5/2005 Арбитражного суда Ивановской области оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ивановское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие" без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
ШИШКИНА Е.Н.
Судьи
БАБАЕВ С.В.
ПАВЛОВ В.Ю.




Вернутся в раздел Судебная практика: Волговятский регион