ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 27.12.2005 N А82-5204/2004-27 Решение о взыскании задолженности по налогам, сборам и пеням за счет денежных средств, находящихся в банках на счетах должника, принятое позже 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, считается недействительным.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 27 декабря 2005 года Дело N А82-5204/2004-27

(извлечение)
Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решения от 24.05.2004 N 13, требования от 15.04.2004 N 39 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Ярославской области (далее - Инспекция, налоговый орган) в части взыскания 5687530 рублей 10 копеек пеней по подоходному налогу с физических лиц.
Решением суда от 28.02.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 20.10.2005 решение изменено, заявленные требования удовлетворены в части взыскания пеней по подоходному налогу в сумме превышающей 15526 рублей 63 копеек.
Инспекция не согласилась с постановлением апелляционной инстанции и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.
Заявитель жалобы считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил пункт 9 статьи 46, статью 70 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушил статью 10 Конституции Российской Федерации. По его мнению, суд сделал неправомерный вывод о пропуске Инспекцией срока для направления требования об уплате пеней, поскольку налоговым законодательством данный срок не установлен.
Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечила.
Законность принятого апелляционной инстанцией Арбитражного суда Ярославской области постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 15.04.2004 Инспекция предъявила ООО требование N 39 об уплате в срок до 26.04.2004 пеней в сумме 5691113 рублей 13 копеек, в том числе 5687530 рублей 10 копеек пеней по подоходному налогу с физических лиц (по состоянию на 31.03.2004) начисленных на недоимку, установленную решением Инспекции от 29.12.2000 N 42/39.
Общество, данное требование в установленный срок не исполнило, в связи с чем Инспекция вынесла решение от 24.05.2004 N 13 о взыскании пеней в сумме 5688394 рублей 39 копеек за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках.
ООО не согласилось с решением и требованием налогового органа и обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 45, пунктом 3 статьи 46, пунктом 4 статьи 69, статьями 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации. Суд исходил из того, что срок направления требования об уплате пеней налоговым законодательством не установлен. Кроме того, неправильное начисление пеней на недоимку по подоходному налогу выявлено только в апреле 2004 года, поэтому налоговый орган не имел возможности ранее выставить требование об их уплате.
Изменяя решение суда первой инстанции, и частично удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд апелляционной инстанции руководствовался пунктом 9 статьи 46, статьями 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Кодекса пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 47 Кодекса в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, налогового агента - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.
Положения названной статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора (пункт 9 статьи 46 Кодекса).
Статьей 70 Кодекса установлен трехмесячный срок направления требования об уплате налога, который исчисляется с момента наступления срока уплаты налога.
Пропуск срока направления требования об уплате налога и пеней не является основанием для признания его недействительным, однако данное обстоятельство не влечет за собой изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
Таким образом, закон определяет одинаковый правовой режим для взыскания недоимок и пеней. Следовательно, в бесспорном порядке могут быть взысканы пени, в отношении которых соблюдены сроки, установленные в пункте 3 статьи 46 Кодекса.
Арбитражный суд Ярославской области установил, что в оспариваемое требование налогового органа могла быть включена лишь сумма пеней в размере 15526 рублей 63 копеек, образовавшихся с 15.01.2005 по 21.01.2005 (7 дней), то есть в пределах совокупности сроков, предусмотренных пунктом 3 статьи 46 Кодекса (60 дней), статьей 70 Кодекса (3 месяца) и срока на исполнение требования (6 дней), рассчитанных до вынесения решения о взыскании налога (сбора) за счет денежных средств.
При таких обстоятельствах апелляционная инстанция Арбитражного суда Ярославской области правомерно удовлетворила требование Общества и признала незаконными решение от 24.05.2004 N 13, требование от 15.04.2004 N 39 Инспекции в части, превышающей 15526 рублей 63 копейки пеней по налогу на доходы физических лиц.
Выводы суда сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, представленных в дело, и им не противоречат.
Нормы материального права применены Арбитражным судом Ярославской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями к отмене вынесенного судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление апелляционной инстанции от 20.10.2005 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-5204/2004-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам Ярославской области - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.