ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 28.12.2005 N А43-8666/02-20-389 Часть затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на удобрения компенсируется за счет средств областного бюджета в установленном порядке.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 28 декабря 2005 года Дело N А43-8666/02-20-389

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Прониной С.А., судей Каширской Н.А., Синякиной Т.В., при участии представителей (присутствовали 17.11.2005) от истца: Дьячковой Е.Г. по доверенности от 15.12.2004, от ответчика: Шабанова Р.Х. по доверенности от 28.03.2005, от третьего лица: Усовой И.А. по доверенности от 16.11.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области, с. Уразовка Краснооктябрьского района Нижегородской области, на решение от 12.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 27.07.2005 по делу N А43-8666/02-20-389 Арбитражного суда Нижегородской области, принятые судьями Кошелевой Т.В., Прохоровой Л.В., Игнатьевой О.В., Гущевым В.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Алга", с. Ключищи Краснооктябрьского района Нижегородской области, к администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области, с. Уразовка Краснооктябрьского района Нижегородской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство агропромышленного комплекса Нижегородской области, Министерство финансов Нижегородской области о взыскании 1933162 рублей и
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Алга" (далее - ООО "Алга") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области (далее - администрация Краснооктябрьского района) о взыскании 1317691 рубля долга по выплате компенсации затрат на оплату удобрений, закупленных в 1999 и 2000 годах, а также 615471 рубля процентов за пользование чужими денежными средствами.
В ходе рассмотрения спора истец уменьшил размер требований в части долга до 1042722 рублей и отказался от взыскания процентов.
Решением от 20.02.2003 суд удовлетворил иск в заявленной сумме. Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 07.07.2003 отменил решение, как недостаточно обоснованное, и направил дело на новое рассмотрение.
До принятия решения при повторном рассмотрении дела истец уменьшил размер требований о возмещении затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений до 736740 рублей.
Признав требования ООО "Алга" обоснованными, суд решением от 12.05.2005 удовлетворил иск в названной сумме и прекратил производство по делу в остальной части. Удовлетворяя иск, суд исходил из доказанности фактов приобретения истцом минеральных удобрений и средств химической защиты растений в 1999 - 2000 годах, возникновения у него права на компенсацию части затрат в сумме 736740 рублей, а также факта финансирования управления сельского хозяйства администрации Краснооктябрьского района третьими лицами на эти цели.
Постановлением апелляционной инстанции от 27.07.2005 решение оставлено без изменения по тем же основаниям.
В кассационной жалобе администрация Краснооктябрьского района просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменить судебные акты и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения, поскольку исковое заявление подписано не руководителем ООО "Алга" Ситдиковым З.Х., а иным, неизвестным лицом.
Выводы суда о наличии у истца права на получение компенсации в заявленном размере ответчик считает ошибочным. По его мнению, требования ООО "Алга" основаны на предположениях и подкреплены поверхностным аудиторским заключением от 11.04.2005, выполненным без участия представителя администрации Краснооктябрьского района по заказу и в интересах истца. Доказательства надлежащего составления и своевременного представления обществом "Алга" в управление сельского хозяйства района справок-расчетов на компенсационные выплаты в материалах дела отсутствуют.
По утверждению администрации Краснооктябрьского района, надлежащими ответчиками в споре должны быть Министерство финансов Нижегородской области и Министерство агропромышленного комплекса Нижегородской области, поскольку в соответствии с Положениями о компенсации сельхозпроизводителям части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений, утвержденными распоряжениями администрации Нижегородской области от 26.04.1999 N 647-р и от 24.04.2000 N 666-р, компенсация выплачивается из областного бюджета. Обязательства по выплате денежных средств истцу у управления сельского хозяйства Краснооктябрьского района не возникало.
Кассационная жалоба на решение от 12.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 27.07.2005 по данному делу рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В заседании суда кассационной инстанции, состоявшемся 17.11.2005, представитель заявителя жалобы поддержал изложенные в ней доводы. Представители ООО "Алга" и Министерства агропромышленного комплекса Нижегородской области (по распоряжению Правительства Нижегородской области от 23.09.2005 реорганизовано в Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области) отклонили жалобу и просили оставить судебные акты в силе, как законные и обоснованные. Министерство финансов Нижегородской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направило.
По ходатайствам сторон рассмотрение дела по жалобе неоднократно откладывалось ввиду невозможности явки представителей, а также в связи с намерением сторон заключить мировое соглашение. Телеграммами от 21 декабря 2005 года стороны извещены о назначении слушания дела на 28.12.2005. В назначенное судом время стороны в заседание суда не явились, мирового соглашения не представили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.
Исследовав доводы администрации Краснооктябрьского района и материалы дела, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Предметом иска ООО "Алга" явилось взыскание с ответчика долга по компенсациям за удобрения, предусмотренным Положениями о поставках минеральных удобрений и химических средств защиты растений сельскохозяйственным товаропроизводителям, утвержденных распоряжениями Губернатора Нижегородской области от 26.04.1999 N 647 и от 24.04.2000 N 666-р. Названными Положениями предусмотрено, что часть затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на указанные цели компенсируется за счет средств областного бюджета; установлен порядок обращения хозяйств за компенсациями и их получения. Для получения компенсации части затрат хозяйства, купившие минеральные удобрения и средства химической защиты растений, ежеквартально (в четвертом квартале - ежемесячно), не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, вместе с документами, подтверждающими оплату и получение удобрений и средств химизации, представляют управлению сельского хозяйства справку-расчет. Управления сельского хозяйства районов после проверки расчетов составляют сводный реестр, который, согласовав с районным финансовым органом, направляют в департамент сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности администрации области. Последний, в свою очередь, обобщив реестры районов в сводный реестр, направляет его в департамент финансов, а после получения средств производит расчеты с хозяйствами через управления сельского хозяйства районов.
При направлении дела на новое рассмотрение Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа указал в постановлении от 07.07.2003 на необходимость исследования обстоятельств, касающихся передачи истцом управлению сельского хозяйства района справок-расчетов с приложением всех необходимых документов; включения управлением сельского хозяйства всех предъявленных хозяйством затрат в сводный реестр, направляемый в министерство агропромышленного комплекса области; получения ответчиком денежных средств на указанные цели из областного бюджета.
Как следует из представленных в дело Министерством агропромышленного комплекса Нижегородской области справок-расчетов о причитающейся компенсации затрат на приобретение минеральных удобрений, полученных в 1999 - 2000 годах от управления сельского хозяйства администрации Краснооктябрьского района, наименования хозяйств-покупателей удобрений в названных документах не указаны (том 5, л. д. 44 - 69). Поэтому суд признал доказанным факт включения ответчиком истца в сводные реестры путем сравнения представленных ООО "Алга" документов на получение удобрений (накладных, счетов-фактур, платежных поручений - л. д. 1 - 43, том 5) с данными, указанными в обобщенных справках-расчетах. Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств того, что сведения, отраженные им в сводных реестрах, не относятся к ООО "Алга".
Вывод о получении ответчиком финансирования на выплату хозяйствам компенсаций суд сделал на основании документов, представленных третьими лицами (л. д. 5 - 112, том 4). Из отзывов Министерства финансов и Министерства агропромышленного комплекса Нижегородской области и представленных ими документов следует, что сумма компенсаций по Краснооктябрьскому району составила в 1999 году 1809991 рубль, в 2000 году - 4425918 рублей.
При таких обстоятельствах у суда не было оснований для отказа истцу в иске. Суд правомерно удовлетворил требования истца в уточненном им размере.
Довод заявителя жалобы о подписании искового заявления неуполномоченным лицом не может быть принят судом во внимание, ибо руководитель ООО "Алга" неоднократно подтверждал факт предъявления рассматриваемого иска.
Нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
В силу изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина составляет 1000 рублей и относится на заявителя.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 (пунктом 1 части 1), 289 и 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 12.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 27.07.2005 Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-8666/02-20-389 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области, с. Уразовка Краснооктябрьского района Нижегородской области, без удовлетворения.
Взыскать в доход федерального бюджета с администрации Краснооктябрьского района Нижегородской области, с. Уразовка Краснооктябрьского района Нижегородской области, государственную пошлину в сумме 1000 рублей.
Арбитражному суду Нижегородской области в соответствии с пунктом 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выдать исполнительный лист на взыскание государственной пошлины по кассационной жалобе.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
ПРОНИНА С.А.
Судьи
КАШИРСКАЯ Н.А.
СИНЯКИНА Т.В.