ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 28.12.2005 N А82-4922/2005-31 Дело о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, направлено на новое рассмотрение ввиду неполного исследования обстоятельств дела.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 28 декабря 2005 года Дело N А82-4922/2005-31

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Радченковой Н.Ю., судей Евтеевой М.Ю., Чигракова А.И., при участии представителей от заявителя: Максимовой О.Ю., доверенность от 14.10.2005 N 66, Шиловой Т.С., доверенность от 11.01.2005, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области на определение от 27.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 19.10.2005 по делу N А82-4922/2005-31 Арбитражного суда Ярославской области, принятые судьями Потаповой Н.Л., Митрофановой Г.П., Серовой С.Р., Коробовой Н.Н., по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области о привлечении конкурсного управляющего товарищества с ограниченной ответственностью "Эллис-Универсал" Нижегородцева Александра Ивановича к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной регистрационной службы по Ярославской области (далее - регистрационная служба) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего товарищества с ограниченной ответственностью "Эллис-Универсал" Нижегородцева Александра Ивановича (далее - Нижегородцев А.И.) к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 27.06.2005 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.10.2005 определение суда оставлено без изменения.
Регистрационная служба не согласилась с принятыми по делу судебными актами и обратилась с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Заявитель считает, что суд необоснованно прекратил производство по делу, поскольку на момент совершения вменяемого Нижегородцеву А.И. административного правонарушения он являлся индивидуальным предпринимателем.
Нижегородцев А.И. отзыв на кассационную жалобу не представил, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в заседание суда не направил.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, проверив законность принятых Арбитражным судом Ярославской области определения и постановления, в порядке установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел, что жалоба подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в федеральном законе об административных правонарушениях.
Судьям арбитражных судов подсудны дела, перечисленные в абзаце 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Как следует из материалов дела, начальник отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области на основании информации, полученной из Арбитражного суда Ярославской области, составила протокол об административном правонарушении в отношении Нижегородцева А.И., в котором отметила факты непредставления им отчета о завершении конкурсного производства ТОО "Эллис-Универсал", ликвидационного баланса и других документов с 2003 года. Такие неправомерные действия в совокупности рассматриваются как невыполнение правил, применяемых в процедуре конкурсного производства, и носят длящийся характер, поскольку выражаются в длительном, непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.
На момент совершения правонарушения Нижегородцев А.И. имел статус индивидуального предпринимателя, а на день обнаружения правонарушения и обращения с заявлением в арбитражный суд утратил его.
Между тем указанное обстоятельство по смыслу приведенных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, поскольку правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области сделал неправильный вывод о неподведомственности названного спора арбитражному суду, в связи с чем необоснованно прекратил производство по делу.
Оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями к отмене принятого судебного акта, суд не допустил.
Руководствуясь статьями 288 (пунктом 3), 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 27.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 19.10.2005 Арбитражного суда Ярославской области по делу N А82-4922/2005-31 отменить, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области удовлетворить.
Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
РАДЧЕНКОВА Н.Ш.
Судьи
ЕВТЕЕВА М.Ю.
ЧИГРАКОВ А.И.