ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 16.01.2006 N А43-30448/2005-40-283 Действующим законодательством срок для взыскания в судебном порядке пеней не установлен, следовательно, при пропуске срока на взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени подлежат начислению.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 16 января 2006 года Дело N А43-30448/2005-40-283

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Евтеевой М.Ю., судей Бердникова О.Е., Радченковой Н.Ш., при участии представителя от заявителя: Лобовой О.С. (доверенность от 16.01.2006 N 19), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области на решение от 27.10.2005 по делу N А43-30448/2005-40-283 Арбитражного суда Нижегородской области, принятое судьей Верховодовым Е.В., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области к закрытому акционерному обществу "Шадрино" о взыскании пеней и
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Шадрино" (далее - ЗАО "Шадрино", Общество) о взыскании 24902 рублей пеней, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2003 годы.
Решением от 27.10.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Управление не согласилось с принятым решением и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
Заявитель считает, что суд неправильно применил статью 26 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статью 46, пункт 2 статьи 70, статьи 72 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации. На его взгляд, действующим законодательством срок для взыскания в судебном порядке пеней не установлен, следовательно, даже при пропуске срока на взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени подлежат начислению.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что за взысканием недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2003 годы Управление в суд не обращалось.
Общество отзыв на кассационную жалобу не представило; надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.
Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из представленных в дело документов, в связи с неисполнением Обществом обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 и 2003 годы Управление направило страхователю требование от 17.08.2005 N 1 об уплате в срок до 29.08.2005 пеней в сумме 24902 рублей за период с 01.01.2003 по 17.08.2005.
Указанная сумма в добровольном порядке не была уплачена, поэтому Управление обратилось за ее взысканием в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 2, подпунктом 1 пункта 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 14, статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьями 46, 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на утрату Управлением права на взыскание недоимки по страховым взносам за 2002 и 2003 годы, что исключает возможность взыскания в судебном порядке пеней, начисленных на указанную недоимку.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел ее подлежащей частичному удовлетворению по следующим причинам.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ, Закон) ЗАО "Шадрино" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 24 Закона.
Согласно статье 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
Таким образом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой установлены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности либо до даты, с наступлением которой орган Пенсионного фонда Российской Федерации утрачивает право на взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам.
В соответствии со статьей 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.
В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 11 статьи 48 Кодекса).
Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Сроки, указанные в пункте 3 статьи 48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.
В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке. В части 2 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Таким образом, арбитражным процессуальным законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что ЗАО "Шадрино" не уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2002 год в сумме 28157 рублей (срок уплаты - 15.04.2003) и за 2003 год в сумме 63061 рубля (срок уплаты - 15.04.2004), за взысканием этой недоимки Управление в суд не обращалось.
Начисленные на данную недоимку пени за период с 01.01.2003 по 17.08.2005 в сумме 24902 рублей Управление включило в требование от 17.08.2005 N 1 в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования возникшего между ним и страхователем спора.
Исходя из даты обращения Управления в арбитражный суд 05.09.2005 установленные в пункте 3 статьи 48 Кодекса пресекательные сроки для взыскания пеней за период с 01.01.2003 по 17.08.2005, начисленных на недоимку 2002 года, и за период с 01.01.2004 по 25.11.2004, начисленных на недоимку 2003 года, действительно пропущены. Сроки для взыскания пеней за период с 26.11.2004 по 25.01.2005, начисленных на недоимку 2003 года, не истекли; начисление пеней за период с 26.01.2005 по 17.08.2005 произведено необоснованно, так как право на взыскание недоимки за 2003 год утрачено Управлением с 26.01.2005.
При таких обстоятельствах выводы суда в части пропуска срока на взыскание пеней за период с 26.11.2004 по 25.01.2005 в сумме 1654 рублей 07 копеек являются неправильными, поэтому дело в этой части подлежит отмене, а требования Управления - удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела в первой инстанции в сумме 66 рублей 16 копеек и с кассационной жалобы в сумме 66 рублей 42 копеек (всего - 132 рубля 58 копеек) подлежит отнесению на ЗАО "Шадрино".
Руководствуясь статьями 287 (пунктами 1, 2 части 1), 288 (частью 2), 289 и 319 (частью 2) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 27.10.2005 Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-30448/2005-40-283 в части отказа государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области во взыскании 1654 рублей 07 копеек пеней отменить.
Требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ковернинскому району Нижегородской области в части взыскания с закрытого акционерного общества "Шадрино" 1654 рублей 07 копеек пеней удовлетворить.
Расходы по государственной пошлине в сумме 132 рублей 58 копеек отнести на закрытое акционерное общество "Шадрино".
Взыскать с закрытого акционерного общества "Шадрино" 1654 рубля 07 копеек пеней, в доход федерального бюджета - 132 рубля 58 копеек государственной пошлины.
Арбитражному суду Нижегородской области выдать исполнительные листы.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
ЕВТЕЕВА М.Ю.
Судьи
БЕРДНИКОВ О.Е.
РАДЧЕНКОВА Н.Ш.