ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 10.10.2005 N А38-2459-4/309-2005 Налоговый орган не доказал факт осуществления предпринимателем в спорном периоде деятельности, облагаемой единым налогом на вмененный доход, следовательно, обязанность представлять в налоговый орган декларацию по данному налогу у него отсутствует.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 10 октября 2005 года Дело N А38-2459-4/309-2005

(извлечение)
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Республике Марий Эл (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя (далее - Предприниматель, налогоплательщик) налоговой санкции по единому налогу на вмененный доход в сумме 200 рублей.
Решением суда первой инстанции от 29.07.2005 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Марий Эл.
------------------------------------------------------------------

В Налоговом кодексе РФ статья 336.28 отсутствует.
------------------------------------------------------------------
Заявитель считает, что суд неправильно применил нормы материального права, а именно: статью 23, пункт 1 статьи 80, пункт 1 статьи 119, статьи 336.28 и 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), Закон Республики Марий Эл от 28.11.2002 N 26-З "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности". По его мнению, отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации.
Предприниматель отзыв на кассационную жалобу не представил.
Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Законность принятого Арбитражным судом Республики Марий Эл судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Предприниматель зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.06.2005 N 227), осуществляет деятельность по розничной торговле мебелью и товарами для дома.
Инспекция провела камеральную проверку представленных Предпринимателем налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за третий и четвертый кварталы 2004 года и установила, что налогоплательщик нарушил срок подачи деклараций (установленный срок - 20.10.2004 и 20.01.2005 соответственно, фактически обе представлены 09.02.2005). Согласно указанным декларациям налог ответчиком к уплате не заявлен.
По результатам проверки руководитель Инспекции принял решение от 21.02.2005 N 22 о привлечении Предпринимателя к налоговой ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 119 Кодекса, за непредставление в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход в виде взыскания штрафа в размере 200 рублей.
В срок, установленный в требовании об уплате налоговой санкции, налогоплательщик штраф не уплатил, поэтому Инспекция обратилась в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленного требования, руководствовался подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, статьями 80, 106, 109, пунктом 1 статьи 119, статьями 346.28 и 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что обязанность по представлению налоговой декларации возложена только на организации и предпринимателей, непосредственно осуществляющих деятельность, на которую распространяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Инспекция не представила доказательств осуществления такой деятельности Предпринимателем, а в декларациях отсутствует сумма исчисленного и подлежащего уплате налога.
Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа рассмотрел кассационную жалобу и не нашел оснований для отмены принятого судебного акта.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно Закону Республики Марий Эл от 28.11.2002 N 26-З "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" на вид деятельности "розничная торговля" распространяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
На основании статьи 346.28 Кодекса налогоплательщиками единого налога на вмененный доход являются организации и предприниматели, осуществляющие на территории субъекта Российской Федерации, в котором введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом.
В пункте 1 статьи 80 Кодекса установлено, что налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В силу указанной нормы обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена положениями закона об этом виде налога, которым соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога, а сама налоговая декларация является документом, опосредующим исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога.
В пункте 3 статьи 346.32 Кодекса определено, что налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 20-го числа первого месяца следующего отчетного периода.
В силу пункта 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов и не менее 100 рублей.
Как установлено судом, налоговым органом не представлено доказательств осуществления Предпринимателем в третьем и четвертом кварталах 2004 года предпринимательской деятельности, которая подлежала обложению единым налогом на вмененный доход, то есть фактически он не являлся налогоплательщиком в рассматриваемый период.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Марий Эл сделал правильный вывод, что обязанность по представлению налоговых деклараций возложена на предпринимателей, непосредственно осуществляющих деятельность, на которую распространяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, поэтому Предприниматель не может нести ответственность по пункту 1 статьи 119 Кодекса за непредставление налоговой декларации.
Нормы материального права Арбитражным судом Республики Марий Эл применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, кассационной инстанцией не установлено. Кассационная жалоба налогового органа удовлетворению не подлежит.
Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 29.07.2005 Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу N А38-2459-4/309-2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.