ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 13.10.2005 N А17-63А/5/2005 Эксплуатация электрических сетей без лицензии является основанием для привлечения к административной ответственности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 13 октября 2005 года Дело N А17-63А/5/2005

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Башевой Н.Ю., судей Чигракова А.И., Шутиковой Т.В. при участии представителей от заинтересованного лица: Костерина М.В. (доверенность от 11.10.2005), Осиповой И.В. (доверенность от 11.10.2005) рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - муниципального унитарного предприятия "Юрьевецкое МПО ЖКХ" на решение от 16.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 14.07.2005 по делу N А17-63А/5/2005 Арбитражного суда Ивановской области, принятые судьями Калиничевой М.С., Герасимовым В.Д., Муравьевой И.К., Торговой Т.Е., по заявлению прокурора Юрьевецкого района Ивановской области о привлечении муниципального унитарного предприятия "Юрьевецкое МПО ЖКХ" к административной ответственности, предусмотренной в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия "Юрьевецкое МПО ЖКХ" (далее - МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ", Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 16.05.2005 МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Постановлением апелляционной инстанции от 14.07.2005 решение суда оставлено без изменения.
МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.
------------------------------------------------------------------

Федеральный закон от 14.11.2002 "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" имеет номер 161-ФЗ, а не 162-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
Заявитель считает, что суд не применил статью 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон от 14.11.2002 N 162-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению Предприятия, к административной ответственности за осуществление деятельности по эксплуатации электрических сетей без соответствующей лицензии также должен быть привлечен собственник электрических сетей, который передал ему имущество в хозяйственное ведение и обязал поддерживать его в исправном состоянии без соответствующей лицензии.
Прокурор отзыв на кассационную жалобу не представил; надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителей не направил.
В судебном заседании представители Предприятия поддержали позицию, изложенную в жалобе.
Законность решения и постановления Арбитражного суда Ивановской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной должностными лицами прокуратуры Юрьевецкого района Ивановской области, установлен факт осуществления МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" деятельности по эксплуатации электрических сетей без соответствующей лицензии.
Усмотрев в действиях Предприятия признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Прокурор 28.03.2005 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.
Удовлетворив заявленное требование, Арбитражный суд Ивановской области посчитал установленным факт осуществления МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" предпринимательской деятельности по эксплуатации электрических сетей без соответствующей лицензии. При этом суд руководствовался статьей 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и пунктом 2 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации электрических сетей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 637.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации электрических сетей (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В соответствие с Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации электрических сетей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2002 N 637, деятельность по эксплуатации электрических сетей включает в себя прием, передачу и распределение электрической энергии, а также техническое обслуживание и ремонт указанных сетей.
Согласно пункту 2.2 устава МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" к числу основных видов его деятельности относится деятельность по эксплуатации внешних и внутренних систем электроснабжения.
Из представленного договора электроснабжения от 01.08.2003, заключенного МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" с МУП "Юрьевецкие электрические сети", и акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (приложение N 4 к названному договору) видно, что на балансе МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" находятся электрические сети и электрооборудование, присоединенное к ВРУ; в обязанности МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" входит обеспечение надежности работы находящихся на его балансе электроустановок и схемы электроснабжения; получение от МУП "Юрьевецкие электрические сети" электроэнергии и распределение ее по квартирам жилых домов, находящихся на балансе Предприятия.
Осуществление деятельности по эксплуатации электрических сетей без лицензии и необходимость лицензии для осуществления данной деятельности МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" не оспариваются.
При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно удовлетворил заявление Прокурора о привлечении МУП "Юрьевецкое МПО ЖКХ" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя о необходимости привлечения к административной ответственности за осуществление деятельности по эксплуатации электрических сетей без лицензии собственника электрических сетей отклоняются, поскольку данный вопрос в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Арбитражный суд Ивановской области правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, суд не допустил. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы судом не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 14.07.2005 Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-63А/5/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Юрьевецкое МПО ЖКХ" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
БАШЕВА Н.Ю.
Судьи
ЧИГРАКОВ А.И.
ШУТИКОВА Т.В.