ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 01.02.2006 N Ф09-42/06-С6 Отказывая в удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения главы города, суд исходил из того, что формирование земельного участка, необходимого для использования под объектами недвижимого имущества заявителя, подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с установленными правилами не проводились.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2006 г. Дело N Ф09-42/06-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Соколовой Н.П., судей Сулейменовой Т.В., Смирнова А.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" (далее - ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод") на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2005 (резолютивная часть от 29.09.2005) по делу N А60-23329/05.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебном заседании приняли участие представители: ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" - Румянцева Ю.Е. (доверенность от 04.04.2005), Клименко Т.Н. (доверенность от 04.04.2005); администрации г. Екатеринбурга - Нестеров Е.Н. (доверенность от 07.09.2005 N 01-19-2254).
ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным распоряжения главы г. Екатеринбурга от 28.02.2005 N 356-р "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Альва" земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Сибирский тракт, д. 286, под существующее здание и разрешении его реконструкции со строительством пристроя для использования под оптовую базу".
Определением суда первой инстанции от 22.08.2005 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Компания "Альва" (далее - ООО "Компания "Альва").
Решением суда первой инстанции от 05.10.2005 (резолютивная часть от 29.09.2005; судья Воронин С.П.) в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" просит указанное решение отменить, признать недействительным распоряжение от 28.02.2005 N 356-р, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение норм, установленных ст. 20, 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Обжалуя судебный акт, заявитель указывает на то, что часть спорного земельного участка площадью 817,64 кв. м принадлежит ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании акта от 21.03.1959 N 9696, участок индивидуально определен, поставлен на кадастровый учет, границы его сформированы и лишь подлежат уточнению при межевании. Право постоянного (бессрочного) пользования не прекращено.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, распоряжением главы г. Екатеринбурга от 28.02.2005 N 356-р сформирован новый земельный участок площадью 2047,55 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, Сибирский тракт, д. 286, за счет земельного участка площадью 1236 кв. м и смежного земельного участка площадью 817,64 кв. м, утвержден проект его границ. Указанный земельный участок предоставлен в аренду на 15 лет ООО "Компания "Альва" под существующее здание и разрешена его реконструкция.
Полагая, что указанное распоряжение нарушает права ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" как землепользователя, общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным ненормативного акта.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что формирование земельного участка, необходимого для использования под объектами недвижимого имущества ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод", подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с установленными правилами не проводились. Решение соответствующего органа об установлении границ и о предоставлении земельного участка не принималось.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что площадь земельного участка, принадлежащего заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласно кадастровой карте на этот земельный участок является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании (л. д. 29).
Поскольку в отношении земель заявителя межевание не проводилось, надлежащий кадастровый учет, который представляет собой индивидуализацию и описание земельного участка, позволяющие выделить его из других земельных участков, отсутствует, судом сделан вывод о невозможности выделить данный земельный участок из других земельных участков и установить факт предоставления земель ООО "Компания "Альва" за счет земель ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод".
В связи с отсутствием сведений о том, что земельный участок ООО "Компания "Альва" предоставлен за счет земель, находящихся в правомерном пользовании у ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод", судом первой инстанции сделан правомерный вывод об отсутствии нарушения прав заявителя при издании оспариваемого распоряжения.
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 2047,55 кв. м был предоставлен ООО "Компания "Альва" в аренду под существующее здание (литера А), принадлежащее на праве собственности ООО "Компания "Альва". Таким образом, предоставление спорного земельного участка связано с необходимостью эксплуатации принадлежащего обществу здания и произведено в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что находящийся в его пользовании земельный участок индивидуально определен, поставлен на кадастровый учет, границы его сформированы и лишь подлежат уточнению при межевании, в связи с чем права ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" нарушены, судом кассационной инстанции отклоняются в связи со следующим.
Установление границ земельных участков в целях упорядочения существующих объектов землеустройства осуществляется путем проведения межевания (п. 8 положения "О проведении территориального землеустройства", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396).
То есть, сам факт наличия земельного участка, его местоположение, правовой режим, площадь и другие сведения о земельном участке, необходимые для идентификации земельного участка в целях защиты интересов землепользователей, устанавливаются при определении границ земельного участка на местности - межевании. При этом ответственность за идентификацию границ земельного участка, в рамках которого будут гарантироваться права пользователя земельного участка, несет сам землепользователь.
Доказательств об установлении границ земельного участка, а также того, что земельный участок площадью 817,64 кв. м был предоставлен за счет земель, находящихся в его пользовании в нарушение норм, установленных ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обществом не представлено. Таким образом, нарушение законных прав и интересов ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" как землепользователя отсутствует.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Свердловской области и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 05.10.2005 (резолютивная часть от 29.09.2005) Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-23329/05 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Екатеринбургский асфальтобетонный завод" - без удовлетворения.
Председательствующий
СОКОЛОВА Н.П.
Судьи
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
СМИРНОВ А.Ю.