ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 11.01.2006 N Ф09-6068/05-С2 Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2006 г. Дело N Ф09-6068/05-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Юртаевой Т.В., судей Наумовой Н.В., Кангина А.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области (далее - инспекция) на решение суда первой инстанции от 14.09.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 09.11.2005 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-7116/05.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Инспекция обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аракс" (далее - общество, налогоплательщик) о взыскании налоговых санкций в сумме 350 руб., установленных п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
Решением суда первой инстанции от 14.09.2005 (судья Книгина Л.Н.) в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.11.2005 (судьи Семенов В.В., Савинова М.А., Галиаскарова З.И.) решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки налогоплательщика решением инспекции от 27.01.2005 N 14-04/1767 общество привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 350 руб. за непредставление в налоговый орган расчетов по авансовым платежам по единому социальному налогу за 2, 3-й кварталы 2002 г., 1, 2, 3-й кварталы 2003 г., 1-й квартал 2004 г., декларации по ЕСН за 2003 г. и сведений о выплаченных Федотовой В.С. доходах за 2003 г.
В соответствии с п. 1 ст. 126 Кодекса непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных данным Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.
Отказ во взыскании налоговых санкций, предусмотренных п. 1 ст. 126 Кодекса, судебные инстанции мотивировали отсутствием в действиях общества состава вменяемого правонарушения.
Данный вывод основан на полном, всестороннем исследовании материалов дела, произведенном в соответствии со ст. 24 Кодекса, ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По мнению инспекции, обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган указанные расчеты, а также сведения о выплаченных доходах (в данном случае доходы не выплачивались) сохраняется вне зависимости от того, производит ли он выплаты физическим лицам или нет.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 235 Кодекса, плательщиками ЕСН являются все юридические лица, производящие выплаты физическим лицам.
Судами установлено, что в проверяемом периоде общество не производило выплаты физическим лицам, следовательно, не являлось плательщиком ЕСН. Не являясь плательщиком ЕСН, общество не имело обязанности уплачивать авансовые платежи по ЕСН и, как следствие, представлять расчеты по авансовым платежам в налоговый орган.
В соответствии с п. 2 ст. 230 Кодекса налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Поскольку общество в проверяемом периоде не производило выплаты доходов физическому лицу, соответственно, оно не являлось по отношению к физическому лицу - Федотовой В.С. - налоговым агентом. Общество, не являясь налоговым агентом, не может быть субъектом вменяемой ответственности.
При таких обстоятельствах привлечение налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 126 Кодекса, является неправомерным, поэтому суды обоснованно отказали во взыскании штрафа.
Доводы заявителя жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 14.09.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 09.11.2005 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-7116/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
ЮРТАЕВА Т.В.
Судьи
НАУМОВА Н.В.
КАНГИН А.В.