ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 12.01.2006 N Ф09-4382/05-С3 Распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2006 г. Дело N Ф09-4382/05-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Макарова В.Н., судей Пановой Л.А., Черкасской Г.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Свердловского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" (далее - СРО общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов") на решение суда первой инстанции от 10.06.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 22.08.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-5579/05.
В судебном заседании приняли участие представители: администрации г. Екатеринбурга - Огаркова Л.Н., главный специалист по юридической работе (доверенность от 10.01.2006 N 01.1/50.2-19/14); СРО общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" - Эрлихман К.Е. (доверенность от 10.01.2006 N 43); Кукушкина Е.М., юрисконсульт (доверенность от 30.12.2005 N 29).
Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Администрация г. Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к СРО общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - министерство), некоммерческому партнерству "Ассоциация владельцев автостоянок "Альтернатива-2000" (далее - некоммерческое партнерство "Альтернатива-2000") о признании недействительным договора аренды земельного участка от 10.10.2003 N Т-558/0908, заключенного между министерством и некоммерческим партнерством "Альтернатива-2000", а также о признании недействительным договора субаренды земельного участка от 13.10.2003 N 11/13, заключенного между некоммерческим партнерством "Альтернатива-2000" и СРО общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов".
Решением суда первой инстанции от 10.06.2005 (судья Рогожкина В.А.) иск удовлетворен полностью.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.08.2005 (судьи Лиходумова С.Н., Бикмухаметова Е.А., Цветкова С.А.) решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, СРО общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", неприменение ст. 16, 19, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 10.03.2003 между министерством и некоммерческим партнерством "Альтернатива-2000" был заключен договор аренды N Т-558/0908, в соответствии с которым последнему предоставлен земельный участок площадью 8466 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Новгородцевой, д. 11, для использования под существующую автостоянку.
По договору от 13.10.2003 N 11/13 некоммерческое партнерство "Альтернатива-2000" предоставило данный земельный участок в субаренду СРО общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов".
Обращаясь с иском, администрация г. Екатеринбурга указала, что оспариваемые сделки ничтожны, так как министерство не является лицом, управомоченным сдавать данный земельный участок в аренду (ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
При рассмотрении спора суды правильно установили, что спорный земельный участок расположен в пределах городской черты, относится к землям поселений и в соответствии с генеральным планом города и проектов планировки и застройки оформлялся для размещения многоуровневого гаража-паркинга со встроенным автосалоном, автомагазином и автосервисом.
Поскольку на момент заключения договора от 10.10.2003 N Т-558/0908 земельный участок не прошел процедуру разграничения государственной собственности на землю, полномочиями по предоставлению в аренду спорного участка, входящего в состав земель поселений, обладали органы местного самоуправления (п. 1 ст. 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении").
Следовательно, договор от 10.10.2003 N Т-558/0908 не соответствует п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1 "О местном самоуправлении" и правомерно признан судом недействительным на основании ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая, что ничтожным является договор аренды земельного участка от 10.10.2003 N Т-558/0908, соответственно, ничтожен и договор субаренды от 13.10.2003 N 11/13, заключенный между некоммерческим партнерством "Альтернатива-2000" и СРО общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов".
Довод заявителя жалобы о том, что спорный земельный участок является государственной собственностью и суду необходимо было руководствоваться п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется.
Тот факт, что земельный участок является государственной собственностью, не влияет на правильность вывода судов о субъекте, обладающим правомочием распоряжения участком, исходя из положений п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.
Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 10.06.2005 (резолютивная часть от 20.04.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 22.08.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-5579/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Свердловского регионального отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" - без удовлетворения.
Председательствующий
МАКАРОВ В.Н.
Судьи
ПАНОВА Л.А.
ЧЕРКАССКАЯ Г.Н.