ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 17.01.2006 N Ф09-6100/05-С7 При пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2006 г. Дело N Ф09-6100/05-С7

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Токмаковой А.Н., судей Дубровского В.И., Первухина В.М. рассмотрел в судебном заседании жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Свердловской области (далее - инспекция) на решение суда первой инстанции от 26.07.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.10.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-17778/05.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Инспекция обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Комбинат коммунальных предприятий" (далее - предприятие) налоговых санкций в сумме 1073806 руб. 60 коп.
Решением суда первой инстанции от 26.07.2005 (судья Голубева Т.А.) заявленные требования удовлетворены частично. С предприятия в доход бюджета взысканы штраф по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за неуплату земельного налога в сумме 900 руб. и плата за пользование водными объектами в сумме 48000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 10.10.2005 (судьи Лихачева Г.Г., Теслицкий А.А., Гавриленко О.Л.) решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить, заявленные требования удовлетворить полностью, ссылаясь на неправильное применение судами п. 6 ст. 4 Федерального закона от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (далее - Закон).
Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, инспекцией по результатам выездной налоговой проверки предприятия по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2002 по 30.09.2004 составлен акт от 26.11.2004 N 65/02 и принято решение от 24.12.2004 N 26/02к о привлечении к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Кодекса, в виде взыскания штрафа в общей сумме 1073806 руб. 60 коп., также ему доначислены земельный налог, плата за пользование водными объектами и соответствующие суммы пеней.
Основанием для доначисления платы за пользование водными объектами послужил вывод инспекции о занижении предприятием сумм платы за пользование водными объектами в связи с неприменением пятикратного размера ставки за пользование водными объектами в целях сброса и забора воды.
Поскольку, по мнению инспекции, пользование водными объектами осуществлялось предприятием без лицензии, ставки платы должны были быть увеличены в пять раз.
Считая указанное решение инспекции незаконным, предприятие обратилось в суд.
Удовлетворяя заявленные требования в части платы за пользование водными объектами за 2003, 2004 г., суды исходили из обоснованности расчета предприятием платы за пользование водными объектами за указанный период без применения пятикратного размера ставки.
Вывод судов является правильным, соответствует материалам дела и действующему законодательству.
В силу п. 6 ст. 4 Закона при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения).
Согласно п. 32, 46 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 N 383, до оформления лицензии на водопользование в соответствии с требованиями данных Правил юридическим лицам, осуществляющим водопользование на основании действующих нормативных актов, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензии в соответствии с графиком, установленным соответствующим органом лицензирования.
Поскольку судами установлено и материалами дела подтверждается, что предприятием приняты все необходимые меры для получения лицензии, оснований для начисления платы за пользование водными объектами в 2003, 2004 г. и соответствующей суммы штрафа у инспекции не было.
Иных доводов для отмены судебных актов инспекцией в кассационной жалобе не приведено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 26.07.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 10.10.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-17778/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Свердловской области - без удовлетворения.
Председательствующий
ТОКМАКОВА А.Н.
Судьи
ДУБРОВСКИЙ В.И.
ПЕРВУХИН В.М.