ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 17.01.2006 N Ф09-6114/05-С1 Срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен, и у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления органа Пенсионного фонда РФ о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафа за их непредставление.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2006 г. Дело N Ф09-6114/05-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Василенко С.Н., судей Меньшиковой Н.Л., Лимонова И.В. рассмотрел в судебном заседании жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области (далее - управление) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 21.10.2005 по делу N А60-31130/05.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Тонконоговой Надежды Ивановны (далее - предприниматель) штрафа за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 г.
Решением суда первой инстанции от 21.10.2005 (судья Пшеничникова И.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, управление просит указанный судебный акт отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной Инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, предприниматель в нарушение срока, установленного ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), не представил индивидуальные сведения за 2004 г.
Данное нарушение нашло отражение в акте камеральной проверки от 27.05.2005, на основании которого управлением было принято решение от 02.08.2005 N 68 о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение срока представления индивидуальных сведений, установленных п. 3 ст. 17 Закона, в виде взыскания штрафа в размере 10% причитающихся платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный период в сумме 180 руб.
Неисполнение предпринимателем в установленный срок требования от 02.08.2005 N 68 об уплате штрафа в Пенсионный фонд Российской Федерации явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, законодательством не возлагается обязанность по представлению сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Закона, и, следовательно, предусмотренный данной нормой срок представления индивидуальных сведений может быть применен только в отношении страхователей, но не в отношении застрахованных лиц, а также, что срок представления указанных сведений законом не установлен.
Однако выводы суда являются недостаточно обоснованными.
Судом установлено, что предприниматель не осуществлял прием на работу граждан по трудовым договорам и не заключал договоры гражданско-правового характера на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, следовательно, согласно положениям ст. 1 Закона, относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Данное обстоятельство, по мнению суда первой инстанции, исключает возможность привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 3 ст. 17 Закона, поскольку, согласно п. 2 ст. 11 указанного Закона, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта, представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Правовые основания для распространения этого срока (не позднее 1 марта) на физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствуют, следовательно, срок представления таких сведений не определен.
Между тем, в соответствии с п. 5, 6 ст. 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, представляет вместе с копией платежного документа.
Таким образом, срок представления указанных сведений индивидуальными предпринимателями прямо связан со сроком внесения фиксированных платежей, предусмотренных ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлены полномочия по определению срока и порядка внесения фиксированных платежей.
Кроме того, согласно ст. 19 Закона, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации. Во исполнение требований Закона такая Инструкция утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования".
В соответствии со ст. 38 данной Инструкции застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно до 1 марта.
Таким образом, срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования для предпринимателей, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, установлен, и у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 21.10.2005 по делу N А60-31130/05 отменить, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ивделе Свердловской области удовлетворить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Тонконоговой Надежды Ивановны в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 180 руб.
Председательствующий
ВАСИЛЕНКО С.Н.
Судьи
МЕНЬШИКОВА Н.Л.
ЛИМОНОВ И.В.