ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 18.01.2006 N Ф09-4451/05-С6 Дело по иску о признании права государственной собственности на самовольно возведенное строение направлено на новое рассмотрение, поскольку вопрос о том, обладает ли истец правом обращения в арбитражный суд в интересах государства, суд не исследовал, в связи с чем не установил лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2006 г. Дело N Ф09-4451/05-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Кузнецова А.Г., Смирнова А.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - ОАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть") на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.06.2005 по делу N А07-10442/05.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
В судебном заседании принял участие представитель ОАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" - Батраева Л.Ф. (доверенность от 05.01.2006 N СД-15/14).
Государственное унитарное предприятие санаторий "Красноусольск" (далее - ГУП санаторий "Красноусольск") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к администрации Гафурийского района о признании права государственной собственности на самовольно возведенное строение - пристрой к корпусу N 3 здания лечебно-оздоровительного комплекса (литера В1) общей площадью 1373,4 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, пос. Красноусольский (с учетом уточненных требований).
Решением суда первой инстанции от 01.06.2005 (судья Аминева А.Р.) иск удовлетворен. Признано право государственной собственности (ГУП санаторий "Красноусольск") на самовольно возведенное строение - пристрой к корпусу N 3 здания лечебно-оздоровительного комплекса (литера В1) общей площадью 1373,4 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, пос. Красноусольский (инвентарный N 775 по состоянию на 04.03.2005).
В суде апелляционной инстанции решение не пересматривалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ОАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" просит решение суда первой инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на нарушение судом п. 4 ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. ОАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" указало, что строительство здания пристроя производилось за счет его средств и на основании разработанной по его заказу проектно-сметной документации, в связи с чем, по мнению заявителя, решением суда первой инстанции затронуты его права и законные интересы.
Проверив законность судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Как следует из материалов дела, ГУП санаторий "Красноусольск" обратилось с иском о признании права государственной собственности на самовольно возведенное строение - пристрой к корпусу N 3 здания лечебно-оздоровительного комплекса (литера В1) общей площадью 1373,4 кв. м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, пос. Красноусольский, на основании ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В обоснование исковых требований ГУП санаторий "Красноусольск" указало, что возвело указанный объект недвижимости за свой счет на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2003 серии 02-ГФ N 004840. Истец также указал, что обращение было вызвано отсутствием правоустанавливающих документов на самовольную постройку, обязательных для получения лицензии на ведение лечебно-оздоровительной деятельности и сертификации услуг лечебно-оздоровительного комплекса.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что здание пристроя возведено в границах предоставленного ГУП санаторий "Красноусольск" земельного участка. Кроме того, письмом от 12.04.2005 N 356 администрация Гафурийского района гарантирует предоставление истцу земельного участка в установленном законом порядке. Представленными в материалы дела документами подтверждено соответствие объекта недвижимости санитарным, градостроительным и противопожарным нормам. Учитывая перечисленные обстоятельства, а также то, что сохранение самовольной постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд первой инстанции счел исковые требования обоснованными.
Данные выводы суда не основаны на нормах права.
В соответствии со ст. 294 и п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве хозяйственного ведения, которое возникает у этого предприятия с момента передачи ему имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно п. 1, 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1, 2 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо в порядке, установленном названным Кодексом. В случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
Поскольку ГУП санаторий "Красноусольск" может владеть имуществом на праве хозяйственного ведения, признание за ним права государственной собственности на самовольную постройку противоречит вышеприведенным нормам гражданского права.
Вопросы о том, кто является субъектом государственной собственности, какой орган вправе обратиться в суд за защитой государственных интересов, а также обладает ли ГУП санаторий "Красноусольск" правом обращения в арбитражный суд в интересах государства, суд первой инстанции не исследовал, в связи с чем не установил лиц, подлежащих привлечению к участию в деле.
Поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
При новом рассмотрении суду следует устранить допущенные нарушения, привлечь к участию в деле заинтересованных лиц, в частности, ОАО "Акционерная нефтяная компания "Башнефть", и разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.06.2005 по делу N А07-10442/05 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
Судьи
КУЗНЕЦОВ А.Г.
СМИРНОВ А.Ю.