ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 19.01.2006 N Ф09-3681/05-С4 Отказывая в удовлетворении требований, суд правомерно исходил из того, что заявителем не доказан факт нарушения гражданских прав и охраняемых законном интересов граждан или юридических лиц при внесении оспариваемой записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2006 г. Дело N Ф09-3681/05-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Мальцевой Т.С., судей Кондратьевой Л.И., Черкезова Е.О. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Уфы (далее - инспекция) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.08.2005 по делу N А07-6572/04-Г-РМФ/ВЕГ по иску инспекции к казенному предприятию "Редакция журнала "Агидель", третьи лица: Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление по делам печати, издательства и полиграфии при Правительстве Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.
В судебном заседании принял участие представитель казенного предприятия Республики Башкортостан "Редакция журнала "Агидель" - Янбеков Р.А. (доверенность от 18.01.2006 N 4).
Представители других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к казенному предприятию "Редакция журнала "Агидель" о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.
Решением суда первой инстанции от 18.08.2005 (судья Воронкова Е.Г.) в удовлетворении требований отказано.
В суде апелляционной инстанции решение не пересматривалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение арбитражным судом п. 2 ст. 17 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.07.2003 N 193 "Об отнесении некоторых редакций средств массовой информации и предприятий полиграфии к ведению Министерства печати и массовой информации Республики Башкортостан" государственное учреждение "Редакция журнала "Агидель" преобразовано в казенное предприятие "Редакция журнала "Агидель". Новая редакция устава указанного юридического лица утверждена 03.12.2003. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Уфы внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Полагая, что государственная регистрация редакции является недействительной, указывая, что преобразование государственного учреждения в казенное предприятие противоречит требованиям, установленным п. 2 ст. 17 Федерального закона "О некоммерческих организациях", инспекция обратилась в арбитражный суд с требованием о признании указанной регистрации недействительной.
Отказывая в удовлетворении требований инспекции, суд первой инстанции, ссылаясь на ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что заявителем не доказан факт нарушения гражданских прав и охраняемых законном интересов граждан или юридических лиц при внесении оспариваемой записи в ЕГРЮЛ.
Данный вывод суда является правильным, соответствует требованиям закона и представленным доказательствам.
В силу ст. 9 Федерального закона "О некоммерческих организациях" учреждение является некоммерческой организацией. Учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. С учетом особенностей некоммерческих организаций в п. 2 ст. 17 указанного Закона содержится ограничение на преобразование учреждения. Учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Данный перечень является исчерпывающим.
При таких обстоятельствах казенное предприятие "Редакция журнала "Агидель" создано с нарушением требований, предусмотренных ст. 16, 17 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие двух условий: его несоответствие закону и нарушение им гражданских прав и охраняемых законом интересов.
Материалами дела не подтвержден факт нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов "Редакции журнала "Агидель" при внесении оспариваемой записи в ЕГРЮЛ.
Согласно Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на то в установленном законом порядке.
Заявителем по рассматриваемому делу является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - инспекция. Органом, совершившим оспариваемые действия, является также инспекция. Между тем, заявитель предъявляет требования к редакции, не вносившей запись в реестр.
При таких обстоятельствах и с учетом предмета заявленных в порядке, предусмотренном ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требований, а также того, что требования в порядке, установленном ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, не заявлялись, оснований для удовлетворения заявления инспекции не имеется.
С учетом изложенного отклоняются доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела арбитражным судом (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлено.
Обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.08.2005 по делу N А07-6572/04-Г-РМФ/ВЕГ оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
МАЛЬЦЕВА Т.С.
Судьи
КОНДРАТЬЕВА Л.И.
ЧЕРКЕЗОВ Е.О.