ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 19.01.2006 N Ф09-4480/05-С6 Поскольку материалами дела подтверждается, что предприниматель создал новую вещь с нарушением закона, следовательно, права собственности на возведенную постройку не приобретает, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании за ним права собственности на здание мини-рынка.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2006 г. Дело N Ф09-4480/05-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Татаркиной Т.Н., судей Сулейменовой Т.В., Смирнова А.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Магнитогорска Челябинской области на решение суда первой инстанции от 23.06.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 06.10.2005 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-12290/2005.
В судебном заседании принял участие представитель администрации г. Магнитогорска - Осипова Е.Ю. (доверенность от 26.10.2005).
Индивидуальный предприниматель Козырев Игорь Петрович, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Предприниматель Козырев И.П. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к администрации г. Магнитогорска о признании права собственности на объект недвижимого имущества - здание мини-рынка, расположенное по адресу: г. Магнитогорск, пересечение пр. Ленина и ул. Труда, в 138 микрорайоне.
Решением суда первой инстанции от 23.06.2005 (судья Скрыль С.М.) иск удовлетворен, за предпринимателем Козыревым И.П. признано право собственности на здание мини-рынка площадью 300,4 кв. м (литера А), расположенное на пересечении пр. Ленина и ул. Труда 138 микрорайона г. Магнитогорска.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.10.2005 (судьи Соколова Т.В., Башарина Л.Ф., Хасанова М.Т.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация г. Магнитогорска просит судебные акты отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно применена ст. 218, не применена ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не принято во внимание, что под строительство спорного объекта недвижимого имущества земельный участок не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось, в эксплуатацию данный объект не принимался.
Проверив законность решения суда первой инстанции, постановления суда апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Магнитогорска от 06.01.1998 N 13-Р предпринимателю Козыреву И.П. предоставлен в аренду сроком на один год без права выкупа земельный участок площадью 0,1908 га, расположенный в 138-м микрорайоне г. Магнитогорска, для строительства мини-рынка. На основании данного распоряжения между администрацией г. Магнитогорска (арендодатель) и предпринимателем Козыревым И.П. (арендатор) заключен договор аренды земли от 10.04.1998 N 1004, в котором указано, что договор действует до 06.01.1999 (п. 1.4 договора).
Распоряжением администрации г. Магнитогорска от 27.07.1999 N 1188-Р распоряжение от 06.01.1998 N 13-Р отменено, предпринимателю Козыреву И.П. предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок площадью 0,1908 га, расположенный в 138-м микрорайоне г. Магнитогорска, для размещения временного мини-рынка. На основании данного распоряжения между администрацией г. Магнитогорска (арендодатель) и предпринимателем Козыревым И.П. (арендатор) заключен договор аренды земли и инфраструктуры г. Магнитогорска от 01.09.1999 N 5-И, согласно которому срок действия договора - до 27.07.2004 (п. 1.2 договора).
Предпринимателем Козыревым И.П. в Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора администрации г. Магнитогорска получено разрешение N 71/39/7 на строительство временного мини-рынка в 138-м микрорайоне г. Магнитогорска (л. д. 72).
Временный мини-рынок, расположенный в 138-м микрорайоне г. Магнитогорска, принят в эксплуатацию актом приемки законченного строительством объекта от 06.09.1999 N 57.
Поскольку, по мнению предпринимателя Козырева И.П., при строительстве объекта недвижимого имущества - мини-рынка - им были соблюдены все нормы действующего законодательства, объект построен на предоставленном для этих целей земельном участке, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям противопожарной и санитарной безопасности, предприниматель Козырев И.П. обратился в арбитражный суд с иском по рассматриваемому делу.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.
Предпринимателем Козыревым И.П. на предоставленном ему земельном участке своими силами и за счет собственных средств построено здание мини-рынка. При строительстве соблюдены все нормы действующего законодательства.
Объект введен в эксплуатацию на основании акта приемки законченного строительством объекта от 06.09.1999 N 57, утвержденным распоряжением администрации г. Магнитогорска Челябинской области от 08.12.1999 N 2094-Р. Объект является капитальным строением, готовым к эксплуатации без ограничений, его техническое состояние соответствует требованиям нормативных документов, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, обеспечивает пожарную безопасность, надежность и устойчивость строительных конструкций.
При этом судом не приняты во внимание следующие обстоятельства.
Согласно ст. 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ, строительство зданий, строений и сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации. Утвержденная в установленном порядке проектная документация является основанием для выдачи разрешения на строительство.
В силу ст. 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 N 73-ФЗ разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.
Соответствующее разрешение на строительство в материалах дела отсутствует.
Земельный участок для строительства объекта недвижимого имущества в порядке, предусмотренном ст. 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, а позднее в порядке, предусмотренном ст. 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, предпринимателю Козыреву И.П. не предоставлялся.
Напротив, в распоряжении администрации г. Магнитогорска от 27.07.1999 N 1188-Р указано, что земельный участок предоставляется для размещения временного мини-рынка.
Пунктом 4.8 распоряжения администрации г. Магнитогорска от 06.01.1998 N 13-Р, п. 4.7 распоряжения администрации г. Магнитогорска от 27.07.1999 N 1188-Р предусмотрено, что при необходимости, до истечения срока аренды земельного участка, по первому требованию администрации города предприниматель Козырев И.П. обязан земельный участок освободить без компенсации произведенных затрат и возмещения ущерба.
Инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора администрации г. Магнитогорска выдано разрешение N 71/39/7 на строительство временного объекта.
Акт приемки законченного строительством объекта от 06.09.1999 N 57 также указывает, что к приемке предъявлен временный мини-рынок. По объяснению представителя ответчика в заседании суда кассационной инстанции данным актом принят объект в виде замощения площадью 1908 кв. м.
Распоряжение администрации г. Магнитогорска от 27.07.1999 N 1188-Р о предоставлении предпринимателю Козыреву И.П. указанного земельного участка в аренду распоряжением главы города Магнитогорска от 15.07.2004 N 4139-Р признано утратившим силу с 27.07.2004.
То есть все указанные документы свидетельствуют, что предпринимателю Козыреву И.П. не был отведен в порядке, предусмотренном действующим законодательством, земельный участок для строительства объекта недвижимого имущества. Также истцом не представлено в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств получения разрешения на строительство объекта недвижимого имущества.
В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Таким образом, предприниматель Козырев И.П. создал новую вещь с нарушением закона, следовательно, права собственности на возведенную постройку на основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не приобретает.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска предпринимателя Козырева И.П. о признании за ним права собственности на здание мини-рынка, расположенное по адресу: г. Магнитогорск, пересечение пр. Ленина и ул. Труда в 138-м микрорайоне.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции, постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Челябинской области подлежат отмене.
Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 23.06.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 06.10.2005 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-12290/2005 отменить.
В удовлетворении иска отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Козырева Игоря Петровича, зарегистрированного по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Гайдара, д. 4, свидетельство о государственной регистрации N 001623251 от 28.04.2005, выдано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Магнитогорска, в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе и 1000 руб. по кассационной жалобе.
Председательствующий
ТАТАРКИНА Т.Н.
Судьи
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
СМИРНОВ А.Ю.