ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 23.01.2006 N Ф09-4343/05-С6 Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, суд исходил из того, что ответчик как обладатель права постоянного (бессрочного) пользования землей на основании правового предписания, установленного земельным законодательством, имел право на заключение договора аренды на ранее предоставленный земельный участок.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2006 г. Дело N Ф09-4343/05-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Кузнецова А.Г., Татаркиной Т.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу прокурора Курганской области на решение суда первой инстанции от 12.07.2005 (резолютивная часть от 29.06.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 26.09.2005 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-1454/2005.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебном заседании принял участие представитель прокурора Курганской области - Богомазова Л.В., начальник отдела (служебное удостоверение N 89107).
Прокурор Курганской области обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском к администрации муниципального образования "Далматовский район", обществу с ограниченной ответственностью "Першинский каменно-щебеночный карьер "Кварц" (далее - ООО "ПКЩК "Кварц") о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 22.04.2002 N 1, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения обязанности на ООО "ПКЩК "Кварц" возвратить участок лесного фонда площадью 49,3 га Далматовскому лесхозу, на администрацию муниципального образования "Далматовский район" - вернуть ООО "ПКЩК "Кварц" денежные средства, уплаченные по данному договору.
Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Далматовский лесхоз, Сельскохозяйственный производственный кооператив "Дружба" Далматовского района (далее - СПК "Дружба"), Управление федеральной регистрационной службы по Курганской области.
Решением суда первой инстанции от 12.07.2005 (резолютивная часть от 29.06.2005; судья Зенченко Г.Н.) в иске отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 26.09.2005 (судьи Логинова Л.М., Немков Г.П., Семенова Е.В.) решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, прокурор Курганской области просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами ст. 2, ч. 6 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ч. 1, 2 ст. 167, ч. 2 ст. 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Прокурор Курганской области полагает, что вывод суда о наличии у Першинского карьера на момент заключения договора от 22.04.2002 N 1 права бессрочного пользования спорным земельным участком сделан на основании закона, не подлежащего применению. По мнению прокурора Курганской области, свидетельство на право бессрочного пользования землей от 30.06.1992 не может быть признано законным, поскольку земельный участок предоставлялся карьеру только на 10 лет.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, исполнительным комитетом Далматовского районного Совета депутатов трудящихся Курганской области от 10.07.1969 было принято решение N 133 об отводе земельного участка площадью 50 га под строительство каменного карьера на землях Далматовского лесхоза в квартале 120 (т. 2, л. д. 134). В соответствии с решением исполнительного комитета Курганского областного Совета депутатов трудящихся от 04.08.1969 N 291 Курганскому тресту строительных материалов под разработку каменного карьера отведено 25 га земель Гослесфонда в квартале N 120 Далматовского лесничества Далматовского лесхоза с правом рубки леса на срок эксплуатации месторождения (т. 1, л. д. 107).
На основании указания Управления лесного хозяйства и решения Курганского облисполкома от 04.08.1969 N 291 Далматовским лесхозом и Курганским трестом стройматериалов 20.08.1969 был заключен договор, по условиям которого Курганскому тресту выделен земельный участок площадью 25 га под разработку карьера сроком на 10 лет.
Першинскому каменно-щебеночному карьеру 21.12.1977 был выдан акт на право бессрочного (постоянного) пользования 5,7 га земли (т. 1, л. д. 144, 145). Исполкомом Далматовского районного совета народных депутатов 10.12.1990 был выдан государственный акт Першинскому каменно-щебеночному карьеру о закреплении сроком на 10 лет в пользование 58,6 га земли в границах, согласно плану землепользования, земля предоставлена для эксплуатации месторождения (т. 1, л. д. 146, 147).
Из свидетельства от 30.06.1992 N 132 усматривается, что Першинскому каменно-щебеночному карьеру принадлежит право бессрочного (постоянного) пользования землей в размере 58,6 га. Целевое назначение использования земель - разработка месторождения полезных ископаемых (т. 1, л. д. 148).
Правопреемником Першинского каменно-щебеночного карьера является ООО "Першинский каменно-щебеночный карьер "Кварц" (т. 2, л. д. 88, т. 1, л. д. 27).
Согласно договору аренды от 22.04.2002 N 1, заключенному между администрацией муниципального образования "Далматовский район" (арендодатель) и ООО "ПКЩК "Кварц" (арендатор), арендатору переданы в пользование на правах аренды земельные участки площадью 57,2 га для дальнейшей разработки Першинского месторождения строительного камня с целью производства щебня и песка-отсева для автодорожного строительства. Указанные земельные участки выделялись из земель СПК "Дружба" (7,9 га прочих земель) и Далматовского лесхоза (49,3 га нелесных земель). Срок действия договора сторонами определен до 22.04.2019.
Прокурор Курганской области, полагая, что договор аренды от 22.04.2002 N 1 противоречит ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 31, 34, 80 Лесного кодекса Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 N 1200, обратился в Арбитражный суд Курганской области с соответствующим иском.
Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходили из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.01.2008 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Судами установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что спорный земельный участок был передан Першинскому каменно-щебеночному карьеру, правопредшественнику арендатора - ООО "ПКЩК "Кварц", в 1969 г. и с указанного времени находился в его пользовании. При этом земли Далматовского лесхоза в 1969 г. были отведены для использования в целях, не связанных с лесным хозяйством. В 1992 г. ему выдано свидетельство о праве бессрочного пользования землей.
При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что ООО "ПКЩК "Кварц" как обладатель права постоянного (бессрочного) пользования землей в размере 58,6 га на основании правового предписания, содержащегося в ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", имело право на заключение договора аренды на ранее предоставленный земельный участок.
Довод, изложенный в кассационной жалобе, о незаконности выдачи свидетельства на право бессрочного пользования землей от 30.06.1992 и необоснованное отсутствие судебной оценки указанного свидетельства, отклоняется, поскольку основан на ошибочном толковании закона.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Зарегистрированное право бессрочного пользования землей в установленном законом порядке не оспорено, следовательно, оснований для оценки его законности при отсутствии соответствующих исковых требований у суда не имелось.
Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 12.07.2005 (резолютивная часть от 29.06.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 26.09.2005 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-1454/2005 оставить без изменения, кассационную жалобу прокурора Курганской области - без удовлетворения.
Председательствующий
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
Судьи
КУЗНЕЦОВ А.Г.
ТАТАРКИНА Т.Н.