ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 24.01.2006 N Ф09-4286/05-С6 Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2006 г. Дело N Ф09-4286/05-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Смирнова А.Ю., судей Кузнецова А.Г., Татаркиной Т.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Удмуртской Республики (далее - министерство финансов) на постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.10.2005 (резолютивная часть от 21.10.2005) по делу N А71-402/04.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В судебном заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью Фирма "Ховарт" (далее - ООО Фирма "Ховарт") - Вахрушев М.А. (доверенность от 29.08.2005 N 2); министерства финансов - Антонова О.Ю., начальник сектора судебной практики (доверенность от 12.01.2006 N 5), Дергачева Н.В., главный специалист (доверенность от 01.11.2005 N 81); Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики (далее - министерство имущественных отношений) - Сипко П.А., начальник юридического отдела (доверенность от 20.12.2005 N 35), Бекмачев А.Р., начальник отдела (доверенность от 23.01.2006 N 40).
ООО Фирма "Ховарт" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Министерству народного образования Удмуртской Республики, Министерству образования и науки Удмуртской Республики (далее - министерство образования и науки), министерству финансов о привлечении к субсидиарной ответственности и взыскании 1284417 руб. по исполнительным листам, выданным Арбитражным судом Удмуртской Республики, в отношении третьего лица - государственного образовательного учреждения Удмуртское республиканское учебно-производственное объединение "Учпрофстрой" (далее - ГОУ УРУПО "Учпрофстрой").
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.11.2004 по ходатайству ООО Фирма "Ховарт" к участию в деле в качестве соответчика привлечено министерство имущественных отношений, Министерство народного образования Удмуртской Республики исключено из числа ответчиков в связи с его ликвидацией.
Решением суда первой инстанции от 24.06.2005 (резолютивная часть от 02.06.2005; судья Яковлев А.И.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.10.2005 (резолютивная часть от 21.10.2005; судьи Ухина Л.А., Шарова Л.П., Сидоренко О.А.) решение отменено. В порядке субсидиарной ответственности с казны Удмуртской Республики в лице Министерства финансов Удмуртской Республики в пользу ООО Фирма "Ховарт" взыскано 1266416 руб. 87 коп. долга, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, министерство финансов просит указанное постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.
Оспаривая судебный акт, заявитель указал на то, что министерство финансов не принимало на себя каких-либо обязательств в отношении ГОУ УРУПО "Учпрофстрой", а также не несет ответственности по обязательствам Удмуртской Республики; ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" неподведомственно министерству финансов, не являлось бюджетным учреждением и не финансировалось из бюджета Удмуртской Республики; имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не наделялось, то есть Удмуртская Республика не является собственником имущества учреждения; кроме того, задолженность ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" образовалась в результате осуществления им предпринимательской деятельности.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании судебных актов Арбитражного суда Удмуртской Республики по делам N А71-313/2002 и N А71-245/02 выданы исполнительные листы о взыскании с ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" в пользу ООО Фирма "ХОВАРТ" 52908 руб. 87 коп. и 1213508 руб. 62 коп., соответственно.
Судебным приставом-исполнителем Первомайского районного подразделения судебных приставов N 5 Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Первомайское РПСП N 5) 03.09.2003 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств N 8778-05/2003 и N 8779-05/2003.
Постановлениями от 28.11.2003 судебного пристава-исполнителя Первомайского РПСП N 5 исполнительные листы от 26.03.2003 возвращены взыскателю без исполнения в связи с отсутствием у должника денежных средств и имущества, на которое можно обратить взыскание, исполнительные производства N 8778-05/2003 и N 8779-05/2003 окончены.
В связи с указанным обстоятельством ООО Фирма "Ховарт" обратилось с иском в Арбитражный суд Удмуртской Республики о привлечении к субсидиарной ответственности и взыскании суммы.
В обоснование заявленных требований истец указал, что должник - ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" - государственное учреждение, учредителем которого является Министерство народного образования Удмуртской Республики, в связи с чем на основании ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества учреждения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для их удовлетворения не имеется в связи с продолжением исполнительских действий по исполнительным листам, а также отсутствием доказательств недостаточности денежных средств и другого имущества, приобретенных от коммерческой деятельности учреждения.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что факт невозможности взыскания долга с должника - ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" - подтвержден материалами дела, при этом судом сделан вывод о наличии у истца права на взыскание долга в субсидиарном порядке на основании ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 120 названного Кодекса, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждено материалами дела, ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" создано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" и Законом Удмуртской Республики "О народном образовании". Его учредителем являлось Министерство народного образования Удмуртской Республики.
В связи с ликвидацией Министерства народного образования Удмуртской Республики Указом Президента Удмуртской Республики от 14.04.2004 N 78 "О формировании исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики" установлено, что государственные учреждения, подведомственные исполнительным органам государственной власти Удмуртской Республики, продолжают свою деятельность и их финансирование осуществляется в ранее установленном порядке до принятия решения об их передаче в ведение соответствующих исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики.
В ведение какого-либо исполнительного государственного органа в установленном порядке учреждение передано не было.
Согласно п. 6.2 Устава ГОУ УРУПО "Учпрофстрой", имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является государственной собственностью Удмуртской Республики (т. 1, л. д. 34).
Материалами дела, в том числе актом судебного пристава-исполнителя от 21.10.2005, подтверждается невозможность взыскания задолженности с ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" (т. 2, л. д. 76).
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом судом апелляционной инстанции установлено, что ООО Фирма "Ховарт" порядок предъявления требований к субсидиарному должнику, предусмотренный ст. 399 указанного Кодекса, соблюден.
При таких обстоятельствах правомерен вывод суда апелляционной инстанции о наличии оснований для взыскания долга за счет казны Удмуртской Республики в лице министерства финансов.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что министерство финансов не отвечает по обязательствам ГОУ УРУПО "Учпрофстрой", так как каких-либо договоров с учреждением не заключало, ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" неподведомственно министерству финансов, а также не являлось бюджетным учреждением и не финансировалось из бюджета Удмуртской Республики, судом кассационной инстанции отклоняются, так как при отсутствии учредителя учреждения в соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации субсидиарную ответственность несет министерство финансов как распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики - собственника имущества учреждения.
Утверждение министерства финансов о том, что ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" имуществом на праве оперативного управления не наделялось, то есть Удмуртская Республика не является собственником имущества учреждения, противоречит п. 6.2 Устава ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" (т. 1, л. д. 34).
Ссылка на то обстоятельство, что задолженность ГОУ УРУПО "Учпрофстрой" образовалась в результате осуществления им предпринимательской деятельности, не освобождает министерство финансов от обязанности субсидиарного должника, так как в настоящее время какой-либо предпринимательской деятельности учреждение не осуществляет.
Обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований для отмены постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Удмуртской Республики и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление суда апелляционной инстанции от 28.10.2005 (резолютивная часть от 21.10.2005) Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-402/04 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства финансов Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий
СМИРНОВ А.Ю.
Судьи
КУЗНЕЦОВ А.Г.
ТАТАРКИНА Т.Н.