ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 24.01.2006 N Ф09-6276/05-С7 Налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и проводят проверки выдачи ими кассовых чеков, по результатам которых составляют акты, являющиеся доказательствами фактов неприменения контрольно-кассовых машин.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2006 г. Дело N Ф09-6276/05-С7

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Дубровского В.И., судей Первухина В.М., Токмаковой А.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (далее - инспекция) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2005 по делу N А60-34498/05 по заявлению индивидуального предпринимателя Андреевой Людмилы Александровны (далее - предприниматель) к инспекции о признании незаконным и отмене постановления.
В судебном заседании приняли участие индивидуальный предприниматель Андреева Л.А. (паспорт серии 65 03 N 305428) и представитель инспекции Годисова О.С. (доверенность от 10.01.2006 N 08-09/27).
Предприниматель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании постановления инспекции от 27.09.2005 N 08-11/183 о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 3000 руб.
Решением суда первой инстанции от 15.11.2005 (судья Сушкова С.А.) заявленные требования удовлетворены: оспариваемое постановление инспекции признано незаконным и отменено.
В порядке апелляционного производства решение суда не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, инспекцией на основании поручения он 19.09.2005 N 529 проведена проверка выполнения положений Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ) в киоске N 53 "Бытовая химия", расположенном в переходе станции метрополитена "Проспект Космонавтов" г. Екатеринбурга, принадлежащем предпринимателю. В ходе проверки произведен проверочный закуп товара - полиэтиленового пакета стоимостью 6 руб., установлен факт неприменения контрольно-кассовой машины (далее - ККМ), составлены акт проверки выполнения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ от 19.09.2005 N 423, акт проверки выдачи чека контрольно-кассовой техники от 19.09.2005, протокол от 19.09.2005 N 864. По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 20.09.2005 N 865, вынесено постановление от 27.09.2005 N 08-11/183 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 3000 руб.
Полагая, что штраф наложен незаконно, предприниматель обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательства совершения предпринимателем вменяемого правонарушения получены инспекцией с нарушением положений ст. 6, 13 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", в соответствии с которыми налоговые органы не входят в перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и обладающих правом на осуществление на территории Российской Федерации, в том числе, проверочного закупа, относящегося к оперативно-розыскным мероприятиям.
Между тем, в силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением требований указанного Закона организациями и индивидуальными предпринимателями и проводят проверки выдачи ими кассовых чеков, по результатам которых составляют акты, являющиеся доказательствами фактов неприменения ККМ.
В материалах дела имеются акт проверки выполнения Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ от 19.09.2005 N 423 и акт проверки выдачи чека контрольно-кассовой техники от 19.09.2005, из названия и содержания которых не следует, что они являются актами проверочной закупки в смысле, придаваемом им ст. 6, 13 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".
Таким образом, вывод суда первой инстанции о нарушении инспекцией в ходе производства по делу об административном правонарушении ст. 1.6, 26.2 Кодекса не подтверждается материалами дела, факт совершения предпринимателем вменяемого правонарушения судом не устанавливался.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции Арбитражного суда Свердловской области от 15.11.2005 по делу N А60-34498/05 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
ДУБРОВСКИЙ В.И.
Судьи
ПЕРВУХИН В.М.
ТОКМАКОВА А.Н.