Судебная практика: Урал

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 09.02.2006 N Ф09-93/06-С4 Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.



ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2006 г. Дело N Ф09-93/06-С4

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Черкезова Е.О., судей Дядченко Л.В., Мальцевой Т.С. рассмотрел в судебном заседании жалобу администрации муниципального образования "Красногвардейский район" Оренбургской области (далее - администрация района) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 04.10.2005 по делу N А47-6977/2005-12-ГК по иску администрации района к обществу с ограниченной ответственностью "Страховая медицинская компания "Аско-Строймед" (далее - страховая компания) о расторжении договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Администрация района обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к страховой компании о расторжении договора обязательного медицинского страхования неработающих граждан от 03.01.2001 N 23-1.
Решением суда первой инстанции от 04.10.2005 (судья Рафикова И.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.
В порядке апелляционного производства решение не обжаловалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, администрация района просит указанное решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 17 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", неприменение подлежащей применению ч. 1 ст. 417 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, страховая компания (страховщик) и администрация района (страхователь) заключили договор обязательного медицинского страхования неработающих граждан от 03.01.2001 N 23-1, в соответствии с условиями которого страховщик обязался организовывать и финансировать предоставление гражданам, включенным страхователем в списки застрахованных лиц, медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг с выдачей застрахованным лицам медицинских полисов установленного образца, а страхователь - перечислять страховщику страховую премию по договору.
Договор страхования заключается сроком на один год и вступает в силу с момента его подписания. Если ни одна из сторон не заявит о прекращении договора не менее чем за 30 дней до окончания срока, на который заключен договор, его действие продлевается каждый раз на этот же срок (п. 11, 12 договора).
Постановлением администрации Оренбургской области от 17.03.2003 N 52-п "О внесении изменений и дополнений в Правила обязательного медицинского страхования населения Оренбургской области" утверждена новая редакция Правил обязательного медицинского страхования населения Оренбургской области (далее - Правила), согласно п. 3.1 которых Фонд обязательного медицинского страхования финансирует страховые медицинские организации на основании договоров о финансировании обязательного медицинского страхования, заключаемых с учетом названных правил.
В соответствии с п. 1.5 Правил обязанности страхователя при обязательном медицинском страховании с 15.04.2003 исполняет администрация области.
В связи с изложенными обстоятельствами администрация района направила страховой компании письмо от 31.03.2005 N 01/323 с предложением о расторжении договора страхования в добровольном порядке. Указанное предложение оставлено страховой компанией без ответа.
Исковые требования заявлены о расторжении договора страхования на основании ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с изменением существенных обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно сослался на преюдициальность для данного дела решения Арбитражного суда Оренбургской области от 08.12.2004 N А47-2608/2004-12-ГК, которым установлено, что в соответствии с действующим законодательством администрация района имеет право выступать в качестве страхователя по договору от 03.01.2001 N 23-1.
В силу ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В качестве изменения существенных обстоятельств администрация района указывает на вступление в силу указанных Правил, согласно которым обязанности страхователя при обязательном медицинском страховании исполняет администрация области.
В соответствии с п. 25 договора от 03.01.2001 N 23-1 стороны предусмотрели действие всех пунктов договора, кроме п. 3, 10, 15, в связи с тем, что платежи за неработающее население осуществляет администрация Оренбургской области.
Учитывая наличие указанного пункта договора, суд первой инстанции обоснованно признал недоказанным изменение существенных условий договора.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации района о расторжении договора страхования на основании ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда первой инстанций не имелось.
Указанное обстоятельство не исключает возможности расторжения указанного договора страхования по иным гражданско-правовым основаниям.
Доводы заявителя о неприменении п. 1 ст. 417 Гражданского кодекса Российской Федерации отклоняются, поскольку данная статья содержит самостоятельное основание для прекращения договора, в то время как основанием иска о расторжении договора по настоящему спору является ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются как направленные по существу на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции Арбитражного суда Оренбургской области от 04.10.2005 по делу N А47-6977/2005-12-ГК оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Красногвардейский район" Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
ЧЕРКЕЗОВ Е.О.
Судьи
ДЯДЧЕНКО Л.В.
МАЛЬЦЕВА Т.С.




Вернутся в раздел Судебная практика: Урал