ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 07.12.2005 N Ф09-4005/05-С6 Основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2005 г. Дело N Ф09-4005/05-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Татаркиной Т.Н., Семеновой З.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области на решение суда первой инстанции от 28.06.2005 (резолютивная часть от 23.06.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 29.08.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-9558/2005.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.
В судебном заседании приняли участие представители: Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - Кашина М.Е. (доверенность от 06.10.2005 N 78-7906); администрации г. Екатеринбурга - Косенко С.М. (доверенность от 13.09.2004 N 01-19-1920); закрытого акционерного общества "АСК-Отель" (далее - ЗАО "АСК-Отель") - Реутова Ю.В. (доверенность от 01.02.2005).
Администрация г. Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.02.2004 N 2436 "О приватизации земельного участка Дмитриеву Александру Сергеевичу". Третьи лица: Дмитриев А.С., ЗАО "АСК-Отель".
Решением суда первой инстанции от 28.06.2005 (резолютивная часть от 23.06.2005; судья Татаринова И.А.) заявление удовлетворено. Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.02.2004 N 2436 "О приватизации земельного участка Дмитриеву Александру Сергеевичу" признан недействительным.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.08.2005 (судьи Гавриленко О.Л., Вагина Т.М., Подгорнова Г.Н.) решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать.
Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на нарушение судом п. 8 ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, к заявлению о приватизации земельного участка Дмитриевым А.С. были приложены все документы, необходимые в соответствии с действующим законодательством для оформления прав на земельный участок, на котором расположен принадлежащий Дмитриеву А.С. объект недвижимого имущества. Как полагает заявитель, п. 7 Правил распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2002 N 576). Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области предоставлено право принятия решения о приватизации спорного земельного участка, поскольку именно данным органом ранее принималось решение о его предоставлении в аренду некоммерческой организации Фонд содействия в обеспечении Свердловской области нефтепродуктами "Урал-Бизнес-Нефть".
Проверив законность судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Как следует из материалов дела, приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.02.2004 N 2436 Дмитриеву А.С. в собственность из земель поселений под существующую автозаправочную станцию предоставлен земельный участок с кадастровым номером 66:41:0601003:0001 общей площадью 711 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Красноармейская, д. 5.
Данная автозаправочная станция, состоящая из здания площадью 22,9 кв. м и двух резервуаров для нефтепродуктов, приобретена Дмитриевым А.С. по договору купли-продажи от 25.11.2003. Право собственности на нее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 01.12.2003 серии 66 АБ 191882.
Судами установлено, что ранее автозаправочная станция принадлежала некоммерческой организации Фонд содействия в обеспечении Свердловской области нефтепродуктами "Урал-Бизнес-Нефть" (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 19.02.2002 серии 66 АВ 564085), которой постановлением главы администрации г. Екатеринбурга от 16.10.1997 N 754-д был предоставлен в аренду земельный участок площадью 711 кв. м для замены самовольно установленной КАЗС на стационарную автозаправочную станцию по ул. Красноармейской. На основании указанного постановления между администрацией г. Екатеринбурга и Фондом содействия в обеспечении Свердловской области нефтепродуктами "Урал-Бизнес-Нефть" был заключен договор аренды земельного участка от 03.04.1998 N 6-17 сроком действия до 31.10.2000, который зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Екатеринбургу 16.04.1998 за N 1042-н.
Постановлением главы г. Екатеринбурга от 30.11.2000 N 1248-к право аренды земельного участка продлено на два года. Согласно п. 2 указанного постановления, администрация г. Екатеринбурга сохранила за собой право расторгнуть договор аренды в случае начала капитального строительства на данном земельном участке, согласно утвержденному проекту детальной планировки. Аналогичные положения содержит договор аренды от 23.02.2001 N 6-274.
Полагая, что приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.02.2004 N 2436 является незаконным и нарушает правки законные интересы муниципального образования, администрация г. Екатеринбурга обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.
В соответствии с ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Из имеющихся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.01.2005 N 13/2005-16 (т. 1, л. д. 75) и свидетельства о государственной регистрации права собственности (т. 2, л. д. 43) усматривается, что произошла смена собственника спорного земельного участка.
Поскольку основанием возникновения права собственности на земельный участок является оспариваемый приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 20.02.2004 N 2436, то принятыми по рассматриваемому делу судебными актами могут быть затронуты права лиц, не привлеченных к участию в деле.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции Арбитражного суда Свердловской области подлежат отмене, дело направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
При новом рассмотрении суду следует устранить допущенные нарушения и разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст. 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 28.06.2005 (резолютивная часть от 23.06.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 29.08.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-9558/2005 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Председательствующий
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
Судьи
ТАТАРКИНА Т.Н.
СЕМЕНОВА З.Г.