ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 13.12.2005 N Ф09-5367/05-С1 Срок представления в управление обязательных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлен только для страхователей - работодателей. Для индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями и самостоятельно уплачивающих страховые взносы, указанный выше срок представления сведений не установлен.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2005 г. Дело N Ф09-5367/05-С1

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Лимонова И.В., судей Варламовой Т.В., Поротниковой Е.А. рассмотрел в судебном заседании жалобу предпринимателя Клепикова Ивана Васильевича (далее - предприниматель) на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 07.10.2005 по делу N А76-31695/05.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа в сумме 139,80 руб. за непредставление в установленный срок (до 01.03.2005) сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Решением суда первой инстанции от 07.10.2005 (судья Ярушкина Л.А.) заявленные требования удовлетворены.
В апелляционном порядке решение не обжаловалось.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, предприниматель просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на добровольную уплату им 21.09.2005 истребуемой суммы штрафа.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, актом управления от 29.03.2005 установлен факт непредставления предпринимателем в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 г. На основании данного акта управлением принято решение от 26.04.2005 N 29 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), в виде взыскания штрафа в сумме 139,80 руб.
Неисполнение предпринимателем данного решения послужило основанием для предъявления управлением требования о взыскании штрафа в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что, поскольку пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (далее - инструкция), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 (в редакции от 14.07.2003), установлена обязанность застрахованного лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, представлять в территориальный орган в срок до 1 марта сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа, то за неисполнение данной обязанности в установленный срок предприниматель обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона.
Данный вывод суда является ошибочным, не основан на требованиях Закона и не подтвержден материалами дела.
Как установлено судом первой инстанции, у предпринимателя отсутствуют наемные работники, которым производятся выплаты, т.е. он является лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы (застрахованным лицом).
Согласно п. 3 ст. 17 Закона, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.
В силу п. 5 ст. 11 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Из приведенных нормативных положений следует, что срок представления в управление обязательных сведений установлен только для страхователей - работодателей. Для индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями и самостоятельно уплачивающих страховые взносы, указанный выше срок представления сведений не установлен.
Кроме этого, из материалов дела - акта проверки от 29.03.2005 (л. д. 5), решения от 26.04.2005 N 29 (л. д. 8) - не усматривается, в чем выразилось вменяемое предпринимателю правонарушение, не указано, какие конкретно сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены предпринимателем в управление.
При таких обстоятельствах ссылка суда на п. 38 Правила, предусматривающего обязанность застрахованного лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, ежегодно до 1 марта представлять сведения об уплаченных взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа, является неправильной и необоснованной, поскольку доказательства того, что в управление предпринимателем не были представлены именно сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период совместно с копией платежного документа, в материалах дела отсутствуют.
С учетом вышеизложенного оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона, и удовлетворения судом заявленного требования не имелось.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием судом кассационной инстанции нового решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст. 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции Арбитражного суда Челябинской области от 07.10.2005 по делу N А76-31695/05 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Поворот исполнения решения осуществить Арбитражному суду Челябинской области.
Председательствующий
ЛИМОНОВ И.В.
Судьи
ВАРЛАМОВА Т.В.
ПОРОТНИКОВА Е.А.