ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА от 22.12.2005 N Ф09-4167/05-С3 Суд, отказывая в иске, пришел к верному выводу о том, что допущенные организатором конкурса отступления от правил организации и проведения торгов имеют несущественный характер и не являются основанием для признания состоявшегося конкурса недействительным.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2005 г. Дело N Ф09-4167/05-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Гайдука А.А., судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу закрытого акционерного общества "Горэлектросеть" (далее - ЗАО "Горэлектросеть") на решение суда первой инстанции от 31.05.2005 (резолютивная часть от 25.05.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 29.08.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-4902/2005-Г16.
В судебном заседании приняли участие представители: ЗАО "Горэлектросеть" - Матерухин А.И. (доверенность от 12.04.2005 б/н); общества с ограниченной ответственностью "Новая городская инфраструктура Прикамья" (далее - ООО "Новая городская инфраструктура Прикамья") - Баженов Д.Б. (доверенность от 25.03.2005 N 25); Швец И.С. (доверенность от 11.04.2005 б/н).
Представители администрации г. Березники, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.
ЗАО "Горэлектросеть" обратилось в Арбитражный суд Пермской области с требованиями к администрации г. Березники и ООО "Новая городская инфраструктура Прикамья":
1) о признании недействительным открытого конкурса на право аренды муниципального имущества в виде коммунальных систем, проведенного администрацией г. Березники;
2) о признании недействительными договоров аренды на право аренды муниципального имущества в виде коммунальных систем, заключенных с ООО "Новая городская инфраструктура Прикамья" как с лицом, выигравшим открытый конкурс;
3) применить последствия недействительности договоров аренды на право аренды муниципального имущества в виде коммунальных систем, заключенных с ООО "Новая городская инфраструктура Прикамья".
Решением суда первой инстанции от 31.05.2005 (резолютивная часть от 25.05.2005; судья Селянина Н.Г.) в удовлетворении иска отказано.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 29.08.2005 (судьи Хаснуллина Т.Н., Виноградова Л.Ф., Лихачева А.Н.) решение оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ЗАО "Горэлектросеть" просит решение и постановление отменить, ссылаясь на нарушение судом ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, согласно положению, утвержденному решением Березниковской городской думы от 23.11.2004 N 292, органом, уполномоченным передавать муниципальное имущество в аренду, является Управление по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники.
В соответствии с порядком проведения конкурса на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Березники, утвержденным постановлением главы местного самоуправления г. Березники от 31.12.2004 N 1369, конкурс на право заключения договора аренды объекта (предварительного договора) проводится Управлением по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники на основании соответствующего решения комиссии по аренде муниципального имущества.
В периодическом печатном издании "Новая газета - 1" от 22.12.2004 N 101 (593) Управление по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники разместило официальное приглашение к участию в открытом конкурсе на право аренды муниципального имущества в виде коммунальных систем, обеспечивающих г. Березники услугами теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации.
В указанном печатном издании N 103 (595) от 30.12.2004, N 3 (598) от 19.01.2005 опубликована информация о внесенных в условия открытого конкурса изменениях.
По результатам рассмотрения представленных участниками конкурса концепций формирования управления, развития и модернизации коммунальных систем г. Березники с учетом письменных заключений: Управления городского хозяйства от 31.01.2005 N И-10-01-40, Финансового управления администрации г. Березники от 01.02.2005 N 06/142-вх, Планово-экономического управления администрации г. Березники от 01.02.2005 N 01-41исх, Управления по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники от 02.02.2005 N 18-01-11/135исх, на заседании конкурсной комиссии по аренде муниципального имущества от 02.02.2005 единогласно принято решение о признании ООО "Новая городская инфраструктура Прикамья" победителем конкурса.
Полагая, что, не изменив срок проведения конкурса в связи с внесенными в его условия изменениями, ответчик значительно сократил предусмотренное законом количество времени, отведенное участнику для надлежащей подготовки к конкурсу, ЗАО "Горэлектросеть" на основании ст. 447 - 449, 1057, 1058 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в суд.
Согласно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Суд первой и апелляционной инстанций, отказывая в иске, пришел к верному выводу о том, что допущенные организатором конкурса отступления от правил об организации и проведении торгов имеют несущественных характер и не являются основанием для признания состоявшегося конкурса недействительным.
Из содержания объявлений, размещенных в "Новой газете - 1" N 103 (595) от 30.12.2004, N 3 (598) от 19.01.2005, следует, что Управление по распоряжению муниципальной собственностью администрации г. Березники устранило неточности, допущенные в приглашении на участие в конкурсе, и внесло изменения в раздел I условий конкурса, затрагивающие предмет торгов. Раздел II, закрепляющий требования к содержанию предложений участников конкурса, видоизменен не был.
Учитывая характер внесенных в условия конкурса изменений, отсутствие у организатора конкурса обязанности по направлению информации, касающейся проведения конкурса, лично каждому из лиц, принимающих участие в конкурсе, обращение истца с документами на участие в конкурсе в последний день установленного в приглашении срока, ссылка ЗАО "Горэлектросеть" на ненадлежащее извещение о внесенных в условия конкурса изменений правомерно отклонена арбитражным судом как необоснованная.
Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, получили надлежащую правовую оценку судом первой и апелляционной инстанций, в связи с чем подлежат отклонению (ст. 71, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Решение и постановление отмене не подлежат.
Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой инстанции от 31.05.2005 (резолютивная часть от 25.05.2005) и постановление суда апелляционной инстанции от 29.08.2005 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-4902/2005-Г16 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Горэлектросеть" - без удовлетворения.
Председательствующий
ГАЙДУК А.А.
Судьи
ВАСИЛЬЧЕНКО Н.С.
ЧЕРКАССКАЯ Г.Н.