ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 11.01.2006 N А26-5132/2005-24 Поскольку на момент рассмотрения судом дела о привлечении МУП к административной ответственности за осуществление без лицензии деятельности по эксплуатации тепловых сетей ответственность за указанное административное правонарушение была отменена, производство по названному делу подлежит прекращению.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 января 2006 года Дело N А26-5132/2005-24

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Афанасьева С.В., Кустова А.А., при участии от муниципального унитарного предприятия "Пудожские энергосети" Голубцовой И.А. (доверенность от 07.11.2005), рассмотрев 11.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Пудожские энергосети" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.07.2005 по делу N А26-5132/2005-24 (судья Мещерякова К.И.),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пудожского района Республики Карелия обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия "Пудожские энергосети" (далее - Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей без лицензии.
Решением от 25.07.2005 заявление удовлетворено, с Предприятия взыскан штраф в размере 40000 рублей.
В апелляционном порядке решение не пересматривалось.
В кассационной жалобе Предприятие просит отменить решение от 25.07.2005, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, то обстоятельство, что в Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) внесены изменения, согласно которым лицензии на эксплуатацию тепловых сетей не требуется, является основанием для освобождения от ответственности за вменяемое ему правонарушение.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Прокуратуры Пудожского района Республики Карелия, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Прокуратурой Пудожского района Республики Карелия, установлено, что Предприятие осуществляет деятельность по эксплуатации тепловых сетей без соответствующей лицензии.
Усмотрев в действиях Предприятия признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Прокурор 28.06.2005 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предприятия к административной ответственности.
Суд, установив факт осуществления Предприятием предпринимательской деятельности по эксплуатации тепловых сетей без соответствующей лицензии, удовлетворил заявленные требования.
Федеральным законом от 02.07.2005 N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", опубликованным в "Российской газете" 06.07.2005, пункт 1 статьи 17 Закона о лицензировании изложен в новой редакции, согласно которой получение специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей не требуется.
Данное положение закона вступило в законную силу 17.07.2005.
В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или устраняющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В силу пункта 5 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, устанавливающего административную ответственность.
На момент рассмотрения дела судом первой и кассационной инстанций устранена административная ответственность за осуществление деятельности по эксплуатации тепловых сетей без лицензии, поскольку с 17.07.2005 для осуществления такой деятельности лицензии не требуется.
Следовательно, закон, за нарушение которого Предприятие привлечено к административной ответственности, отменен.
При отмене закона, устанавливающего административную ответственность, дело, находящееся в производстве, должно быть прекращено независимо от стадии прохождения.
Правило об обратной силе закона, смягчающего или отменяющего ответственность, в полном объеме распространяется на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу, при условии, что решение (постановление) по делу еще не исполнено.
Из сообщения Прокуратуры Пудожского района Республики Карелия от 20.12.2005 и справки судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов-исполнителей по Пудожскому району от 30.12.2005 следует, что решение суда о взыскании с Предприятия штрафа не исполнено, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.07.2005 по делу N А26-5132/2005-24 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального унитарного предприятия "Пудожские энергосети" прекратить.
Председательствующий
СТАРЧЕНКОВА В.В.
Судьи
АФАНАСЬЕВ С.В.
КУСТОВ А.А.