ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 12.01.2006 N А42-3062/2005 Суд необоснованно расценил факт незаполнения раздела Б представленной ООО справки к ГТД в качестве обстоятельства, свидетельствующего о малозначительности совершенного обществом правонарушения, выразившегося в несоблюдение правил розничной продажи алкогольной продукции, поскольку предъявление указанного документа, оформленного ненадлежащим образом, не подтверждает легальность оборота указанной продукции.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2006 года Дело N А42-3062/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В., судей Коробова К.Ю., Матлиной Е.О., рассмотрев 10.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.2005 (судья Каширская С.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2005 (судьи Лопато И.Б., Семиглазов В.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А42-3062/2005,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Анна" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Мурманской области (далее - Инспекция) от 16.03.2005 N 45 о привлечении к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 21.06.2005 требования Общества удовлетворены.
Постановлением апелляционного суда от 26.08.2005 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция, считая свои действия по вынесению оспариваемого постановления, в том числе в части назначения административного наказания законными и обоснованными, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как принятые с нарушением норм права.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция находит выводы суда ошибочными, а обжалуемые решение и постановление апелляционного суда подлежащими отмене в связи со следующим.
Согласно материалам дела в принадлежащем Обществу магазине, расположенном на ул. Рыбников в пос. Умба, проведена проверка соблюдения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Инспекцией были составлены акт проверки от 01.03.2005 и протокол об административном правонарушении от 04.03.2005 N 77 (л.д. 22 - 23).
Согласно постановлению от 16.03.2005 N 45 Общество привлечено к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб. за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
При проверке были составлены и представлены в материалы дела акт от 01.03.2005 N 19 и протокол об административном правонарушении от 04.03.2005 N 77. Как в них указано, Обществом не представлена по требованию проверяющих справка раздела "Б" к грузовой таможенной декларации (ГТД) на алкогольную продукцию иностранного производства.
Суд, придя к выводу о наличии в действиях Общества состава инкриминируемого ему деяния, отменил обжалуемое постановление Инспекции, признав правонарушение малозначительным. Такое решение мотивировано тем, что незаполнение раздела "Б" справки к грузовой таможенной декларации, которая заполняется Обществом, являющимся покупателем данной продукции, подтверждает легальность оборота алкогольной продукции, в связи с чем не причинено существенного вреда охраняемым отношениям в сфере оборота такой продукции.
Апелляционный суд признал правильной позицию суда.
Однако с данными выводами согласиться нельзя, поскольку они противоречат положениям пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ от 22.11.95 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", в соответствии с которыми запрещен оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, без сертификатов соответствия.
Согласно Правилам продажи алкогольной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987, и Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1019, документами, подтверждающими легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Российской Федерации, в частности, являются справка к товарно-транспортной накладной или справка к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции. Названные документы должны состоять из разделов "А" и "Б".
Поскольку при проверке не был представлен один из названных документов, вывод суда о наличии в действиях Общества состава правонарушения является правильным.
Однако следует отметить, что факт предъявления при проверке документа, один из разделов которого не был заполнен, не подтверждает легальность оборота алкогольной продукции и уж тем более не может быть расценен как обстоятельство, свидетельствующее о малозначительности совершенного Обществом правонарушения, ответственность за которое установлена частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ, и поскольку оно посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также правила разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов), не может быть признано малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.06.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2005 по делу N А42-3062/2005 отменить.
В удовлетворении заявления обществу с ограниченной ответственностью "Анна" отказать.
Председательствующий
КАЗАНЦЕВА Р.В.
Судьи
КОРОБОВ К.Ю.
МАТЛИНА Е.О.