ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 12.01.2006 N А42-3178/2005-3 Суд неправомерно отказал ПФ РФ в удовлетворении требования о взыскании с ФГУП недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование со ссылкой на пропуск срока обращения в суд, поскольку при взыскании недоимки по страховым взносам следует учитывать трехмесячный срок направления требования, установленный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 января 2006 года Дело N А42-3178/2005-3

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Зубаревой Н.А., Хохлова Д.В., рассмотрев 12.01.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда России в ЗАТО города Полярный Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.05.05 (судья Дмитриевская Л.Е.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.05 (судьи Горбик В.М., Попова Н.М., Савицкая И.Г.) по делу N А42-3178/2005-3,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда России в ЗАТО города Полярный Мурманской области (далее - отдел Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия "10 ордена Трудового Красного знамени судоремонтный завод" Министерства обороны России (далее - предприятие) 4099979,29 руб., из которых 3755812 руб. недоимка по страховым взносам за первое полугодие 2004 года, и 344167,29 руб. пени за период с 05.08.04 по 25.03.05.
Решением от 19.05.05 в удовлетворении требования отказано в связи с нарушением отделом Пенсионного фонда срока для обращения в суд, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.05 решение суда оставлено без изменений.
В кассационной жалобе отдел Пенсионного фонда, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. Податель жалобы полагает, что правомерно выставил предприятию требование об уплате недоимки и не пропустил шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как усматривается из материалов дела, предприятие состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Мурманской области (далее - инспекция) и в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - в отделе Пенсионного фонда. В установленный срок (20.07.04) предприятие представило в инспекцию расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2004 года, в соответствии с которым уплате подлежало 3755812 руб. страховых взносов за 2-й квартал 2004 года. Указанную сумму взносов предприятие не уплатило.
Налоговый орган направил в адрес предприятия требование от 13.08.04 N 666 об уплате в срок до 23.08.04 имеющейся у него недоимки по налогам в общей сумме 13150254,80 руб. и пеням в сумме 2900274,43 руб., включив в требование и задолженность по страховым взносам за первое полугодие 2004 года. Сведения о наличии у предприятия задолженности отделу Пенсионного фонда налоговый орган не направил.
В свою очередь, отдел Пенсионного фонда направил предприятию запрос, согласно ответу на который выявил задолженность предприятия по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование, после чего направил страхователю требование от 25.03.05 N 72 об уплате 3755812 руб. недоимки по взносам за отчетный период 2004 года и 344167,29 руб. пеней за период с 05.08.04 по 25.03.05 в срок до 05.04.05. Таким образом, недоимка у предприятия по уплате взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлена отделом Пенсионного фонда самостоятельно в размере, обозначенном должником.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам и пеням осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в судебном порядке, отдел Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с плательщика неуплаченной суммы страховых взносов и пеней.
В ходе рассмотрения настоящего дела отдел Пенсионного фонда отказался от требований в части взыскания 63030 руб. недоимки в связи с их добровольной уплатой предприятием.
Судебные инстанции, отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований, указали на пропуск отделом Пенсионного фонда срока давности взыскания страховых взносов, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ, а также на то, что отдел Пенсионного фонда неправомерно выставил требование от 25.03.05 N 72, чем необоснованно продлил предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок для взыскания недоимки и пеней.
Кассационная инстанция считает принятые судебные акты ошибочными и подлежащими отмене по следующим основаниям.
Взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней осуществляется в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ органами Пенсионного фонда Российской Федерации только в судебном порядке.
В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ. Поскольку названный закон не регламентирует досудебный порядок взыскания недоимки по взносам и пеней, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик (страхователь) обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов (страховых взносов), если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления ему требования об уплате задолженности по страховым взносам, что является досудебным порядком урегулирования спора.
Таким образом, отдел Пенсионного фонда перед обращением в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней во исполнение досудебного порядка урегулирования спора правомерно направил должнику требование об уплате задолженности.
Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (с учетом положений пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Этот срок является пресекательным.
При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
При этом согласно пункту 6 Информационного письма от 17.03.03 N 71 Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней.
В данном случае установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления отделом Пенсионного фонда предприятию требования об уплате недоимки по страховым взносам за первое полугодие 2004 года истек 04.08.04.
Фактически требование было направлено предприятию 25.03.05, срок его добровольного исполнения определен до 05.04.05.
Пропуск срока направления требования об уплате страховых взносов, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание взносов и пеней. Таким образом, срок на обращение в суд должен исчисляться со дня окончания установленного статьей 70 НК РФ срока направления требования, в данном случае - 15.11.04, то есть по истечении 10 дней (определенных в требовании). Отдел Пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании с предприятия недоимки по страховым взносам и пеней 20.04.05, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока, который истекает 15.05.05. Актом сверки (лист дела 29) предприятие подтверждает наличие 3692782 руб. задолженности за 2-й квартал отчетного периода 2004 года и 344167,29 руб. пени.
При таких обстоятельствах направление требования отделом Пенсионного фонда в пределах суммарных сроков, предусмотренных статьями 48 (пункт 3) и 70 НК РФ, является правомерным и у суда не имелось оснований для отказа отделу Пенсионного фонда во взыскании указанной задолженности и пеней в размере, подтвержденном предприятием. Требования отдела Пенсионного фонда подлежат удовлетворению в полном объеме.
Кроме того, с предприятия подлежат взысканию расходы по государственной пошлине за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 3 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.05.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.05 по делу N А42-3178/2005-3 отменить.
Требования Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда России в ЗАТО города Полярный Мурманской области удовлетворить.
Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "10 ордена Трудового Красного знамени судоремонтный завод" Министерства обороны России в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 3692782 руб. недоимки по страховым взносам, 344167,29 руб. пеней за период с 05.08.04 по 25.03.05 и в доход федерального бюджета 32684,74 руб. государственной пошлины.
Председательствующий
МАЛЫШЕВА Н.Н.
Судьи
ЗУБАРЕВА Н.А.
ХОХЛОВ Д.В.