ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 13.01.2006 N А05-2762/05-20 Признавая незаконными действия уполномоченных органов МО по списанию в бесспорном порядке с лицевого счета муниципального образовательного учреждения денежных средств, суд указал, что из актов проверок не усматривается установления проверяющим органом фактов нецелевого использования учреждением бюджетных средств, а следовательно, в данном случае отсутствует событие бюджетного правонарушения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2006 года Дело N А05-2762/05-20

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М., при участии от Финансового управления муниципального образования "Северодвинск" Терентьевой Н.А. (доверенность от 30.12.2005) и Николаевой Е.А. (доверенность от 27.12.2005), от Муниципального образовательного учреждения "Ягринская гимназия" Рогушина И.Н. (доверенность от 09.01.2005), рассмотрев 10.01.2006 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Финансового управления муниципального образования "Северодвинск" и Управления образования администрации Северодвинска на решение от 05.07.2005 (судья Калашникова В.А.) и постановление апелляционной инстанции от 08.09.2005 (судьи Лепеха А.П., Волков Н.А., Тряпицына Е.В.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-2762/05-20,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение "Ягринская гимназия" (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными действий Финансового управления муниципального образования "Северодвинск" (далее - Финансовое управление) и Управления образования администрации Северодвинска (далее - Управление) по списанию с лицевого счета Учреждения денежных средств в сумме 826134 руб. 12 коп. и об обязании возвратить денежные средства в размере 964409 руб.
Решением суда от 05.07.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.09.2005, заявление Учреждения удовлетворено.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационных жалобах Финансовое управление и Управление просят отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Из материалов дела следует, что контрольно-ревизионным отделом Финансового управления в декабре 2002 года проведена проверка обоснованности образования и расходования Учреждением внебюджетных средств. По результатам данной проверки составлен акт от 30.12.2002, согласно которому Учреждение использовало внебюджетные средства не по целевому назначению в 2001 году в размере 868235 руб., а за 9 месяцев 2002 года - в размере 1078747 руб.
В июле 2004 года проведена ревизия организации и ведения бухгалтерского учета исполнения сметы доходов и расходов в Учреждении за 2003 год. Согласно акту от 30.07.2004 ревизией установлено нецелевое использование средств, полученных Учреждением от предпринимательской деятельности, в размере 1089350 руб. 43 коп.
На основании представления контрольно-ревизионного управления от 09.04.2004 N 16 отделение федерального казначейства по г. Северодвинску вынесло постановление от 21.04.2004 N 1 о списании (взыскании) денежных средств, использованных не по целевому назначению, в бесспорном порядке с лицевого счета Учреждения в сумме 758050 руб.
Управление в соответствии с распоряжением мэра Северодвинска от 13.11.2002 N 618р "О кассовом обслуживании исполнения муниципального бюджета" направило в отделение федерального казначейства по г. Северодвинску (далее - ОФК) реестры от 07.02.2005 N 10 и от 08.02.2005 N 10 на финансирование Учреждения в соответствии с целевым назначением "4218200" в размере 826134 руб. 12 коп. и 140037 руб. 34 коп. соответственно.
ОФК в свою очередь произвело зачисление на счет Учреждения указанных денежных сумм.
Мемориальным ордером от 07.02.2005 N 1 ОФК на основании реестра Управления от 04.02.2005 N 1 списало денежные средства с лицевого счета Учреждения по целевой статье "4218200" в сумме 826134 руб. 12 коп., обосновав списание актами контрольно-ревизионного управления. Таким же образом 28.02.2005 была списана с лицевого счета Учреждения и сумма 138274 руб. 88 коп.
В соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств является направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
По мнению кассационной инстанции, суд обеих инстанций дал надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам сторон и сделал правомерный вывод о несоответствии действий Управления бюджетному законодательству.
Суд пришел к правильному выводу о том, что из актов проверок не усматривается установления проверяющим органом фактов нецелевого использования Учреждением бюджетных средств, в связи с чем у ответчиков не было правовых оснований для списания в безакцептном порядке с лицевого счета Учреждения денежных средств как в связи с отсутствием события бюджетного правонарушения, так и в связи с нарушением ответчиками самой процедуры реализации мер принуждения, предусмотренной статьями 281 - 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Суд также правомерно отметил, что с 01.01.2005 действие статей 285, 288 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которыми предусматривался порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевых счетов получателей бюджетных средств без их распоряжения, утратило силу на основании Федерального закона от 28.12.2004 N 182-ФЗ.
С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 05.07.2005 и постановление апелляционной инстанции от 08.09.2005 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-2762/05-20 оставить без изменения, а кассационные жалобы Финансового управления муниципального образования "Северодвинск" и Управления образования администрации Северодвинска - без удовлетворения.
Председательствующий
КУСТОВ А.А.
Судьи
КИРИЛЛОВА И.И.
ТАРАСЮК И.М.