ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 13.01.2006 N А21-5473/2005-С1 Отказывая Пенсионному фонду РФ во взыскании с предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, суд указал, что в соответствии с положениями НК РФ в случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения данного требования, а Пенсионным фондом РФ был нарушен названный пресекательный срок для обращения в суд.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2006 года Дело N А21-5473/2005-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Мунтян Л.Б., Пастуховой М.В., рассмотрев 11.01.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.08.05 по делу N А21-5473/2005-С1 (судья Лузанова З.Б.),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области (далее - Управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о взыскании с предпринимателя Толмачева Виктора Егоровича недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 1800 руб., из них: 1200 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии и 41 руб. 16 коп. пеней, 600 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 20 руб. 58 коп. пеней, а также 900 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год: 600 руб. - на финансирование страховой части трудовой пенсии, 46 руб. 44 коп. пеней, 300 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 23 руб. 22 коп. пеней.
Решением суда от 22.08.05 заявленные требования частично удовлетворены: с предпринимателя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 1861 руб. 74 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней, в том числе 1200 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 41 руб. 16 коп. пеней; 600 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, и 20 руб. 58 коп. пеней. В остальной части требования отказано по мотиву пропуска заявителем срока на обращение в суд с заявлением о взыскании фиксированных платежей за 2002 год.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Управление фонда просит изменить решение суда в части отказа во взыскании с предпринимателя страховых взносов и пеней за 2002 год. По мнению подателя жалобы, срок уплаты за 2002 год наступил 17.12.04, и с этой даты подлежат исчислению процессуальные сроки на выставление требования и обращения в арбитражный суд.
Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив законность состоявшегося судебного акта, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы.
В ходе рассмотрения спора судом первой инстанции установлено, что предпринимателем не уплачены страховые взносы за 2002 и 2004 год и пени.
Неисполнение предпринимателем в добровольном порядке выставленного требования об уплате указанной суммы задолженности по взносам и пеней послужило основанием для обращения Управления фонда в арбитражный суд за их принудительным взысканием.
Удовлетворяя требования заявителя в части взыскания страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2004 год, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.03 N 148 "Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" (далее - постановление N 148), пришел к правильным выводам о нарушении предпринимателем норм законодательства о пенсионном страховании, поэтому взыскание с него страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за их несвоевременную уплату в указанных выше суммах за 2004 год правомерно.
Решение суда об отказе в удовлетворении заявленных Управлением фонда требований по взысканию страховых взносов и пеней за 2002 год в связи с пропуском срока на обращение в суд также обоснованно.
В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
Названный Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Данный вывод подтверждается положениями пункта 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79, в котором указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.
В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.
При этом предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности.
Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.
В соответствии с Федеральным законом от 29.05.02 N 57-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями, составляет 150 руб. в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 руб. направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 руб. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Действие положений о размере фиксированного платежа в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.05.02 N 57-ФЗ распространено на отношения, возникшие с 01.01.02.
Срок уплаты страхового взноса в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установлен пунктом 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением N 148, согласно которому фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря текущего года.
Этот срок применяется и в отношении страховых взносов в виде фиксированного платежа в минимальном размере за 2002 и 2003 год, исходя из единого понятия страхового взноса в виде фиксированного платежа, что следует из пунктов 1 и 2 статьи 28 Закона N 167-ФЗ, а также ввиду отсутствия в указанные периоды иных специальных сроков уплаты таких платежей. Данный вывод подтверждается положениями пунктов 4 и 10 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79.
Поэтому суд сделал обоснованный вывод о том, что срок уплаты страховых платежей за 2002 год - 31.12.03.
В данном случае установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате страховых взносов за 2002 год истек 01.04.04.
Следовательно, течение срока направления требования об уплате задолженности по страховым взносам за 2002 год начинается с 16.04.03.
С заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002 год и пеней Управление фонда обратилось в арбитражный суд 15.07.05, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.08.05 по делу N А21-5473/2005-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Багратионовском районе Калининградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
БЛИНОВА Л.В.
Судьи
МУНТЯН Л.Б.
ПАСТУХОВА М.В.