ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 13.01.2006 N А26-1160/2005-14 Суд правомерно отказал в удовлетворении требования о взыскании убытков, возникших у истца в результате предоставления субсидий по оплате жилья гражданам, проживающим в общежитии, поскольку указанные граждане занимают жилые помещения на основании заключенных с истцом договоров коммерческого найма, в связи с чем не имеют права на получение субсидий.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2006 года Дело N А26-1160/2005-14

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Кирилловой И.И., Тарасюка И.М., рассмотрев 10.01.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.07.2005 по делу N А26-1160/2005-14 (судья Денисова И.Б.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "Российские железные дороги") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин РФ), Министерству финансов Республики Карелия (далее - Минфин РК), администрации муниципального образования города Сортавала о взыскании 159266 руб. 13 коп. компенсации в возмещение затрат на предоставление ветеранам 50-процентной скидки по оплате коммунальных услуг, субсидий малоимущим гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг с января по ноябрь 2004 года в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", Федеральным законом "О ветеранах" и Законом Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения".
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Республике Карелия.
Решением от 07.07.2005 иск удовлетворен частично путем взыскания 1755 руб. 08 коп. за счет казны Республики Карелия. В остальной части иска и в иске к остальным ответчикам отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе ОАО "Российские железные дороги" просит отменить обжалуемый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд необоснованно отказал во взыскании с администрации города Сортавала убытков, возникших у истца в результате предоставления муниципальным учреждением "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства" субсидий по оплате жилья гражданам, проживающим в общежитии. Кроме того, истец считает незаконным рассмотрение дела без участия муниципального учреждения "Расчетно-кассовый центр жилищно-коммунального хозяйства".
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационной инстанции.
Как следует из материалов дела, с января по ноябрь 2004 года ОАО "Российские железные дороги" в лице Петрозаводской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения при взимании платы за коммунальные услуги с граждан, проживающих в домах, находящихся на ее балансе, предоставляло 50-процентную скидку в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" и Законом Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия и порядке его присвоения", в результате чего у истца возникли убытки в размере 1768 руб. 39 коп., так как предоставленные им по Федеральному закону "О ветеранах" субсидии составили - 1007 руб. 72 коп., по Закону Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" - 760 руб. 67 коп.
Факт предоставления льгот подтверждается реестрами граждан, счетами-фактурами, справкой финансового управления города Сортавала, актом сверки задолженности.
Суд первой инстанции, проанализировав статью 10 Федерального закона "О ветеранах" и статью 4 Закона Республики Карелия "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения", постановление правительства Республики Карелия от 27.02.2004 N 17-П, пришел к правомерному выводу о том, что указанные расходы подлежат возмещению за счет бюджета Республики Карелия, а поскольку Минфин РК как уполномоченный государственный орган не исполнил обязанность по финансированию льгот в полном объеме, правомерно взыскал 1755 руб. 08 коп. за счет казны Республики Карелия. При этом суд обоснованно отказал во взыскании суммы налога на добавленную стоимость, включенной истцом в размер иска.
Отказывая в удовлетворении иска о взыскании расходов, понесенных истцом в результате предоставления малоимущим гражданам, проживающим в общежитии, принадлежащем истцу, субсидий по оплате жилья в размере 157493 руб. 74 коп., суд первой инстанции правомерно руководствовался Положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444.
В соответствии со статьей 15.4 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции Федерального закона от 06.05.2003 N 52-ФЗ) субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг нанимателям жилых помещений, членам жилищных, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, собственникам жилых помещений, гражданам, проживающим в общежитиях, входящих в жилищный фонд независимо от форм собственности, и имеющим право на получение указанных субсидий, предоставляются в соответствии с положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 было утверждено Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В соответствии с пунктом 4 части 2 этого Положения граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора найма, заключенного с собственниками жилых помещений (физическими и юридическими лицами) частного жилищного фонда, или договора поднайма, заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонде независимо от формы собственности, не имеют права на получение субсидий.
Как установлено судом первой инстанции, между филиалом ОАО "Российские железные дороги", являющегося собственником жилищного фонда (общежития), и гражданами заключен договор коммерческого найма. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о неправомерности предоставления этим гражданам субсидий.
Частью четвертой статьи 15.4 Закона "Об основах федеральной жилищной политики" предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом своего социально-экономического развития устанавливают порядок и условия предоставления субсидий на территории субъекта Российской Федерации. Указанные порядок и условия не должны ухудшать положение граждан по сравнению с положением граждан, которым субсидии предоставляются в соответствии с положением о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, указанным в части первой настоящей статьи.
Довод подателя жалобы о том, что его убытки должны быть компенсированы администрацией города Сортавала, является необоснованным, поскольку материалы дела не содержат доказательств издания ею либо Республикой Карелия какого-либо нормативно-правового акта об установлении малоимущим гражданам дополнительных условий предоставления субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 07.07.2005 по делу N А26-1160/2005-14 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Председательствующий
КУСТОВ А.А.
Судьи
КИРИЛЛОВА И.И.
ТАРАСЮК И.М.