ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 09.02.2006 N А21-1759/2005-С1 Администрация округа правомерно отказала в выкупе земельного участка, предоставленного предпринимателю в аренду для монтажа сборного модульного магазина, поскольку у предпринимателя отсутствует право на выкуп данного участка, относящегося к землям, в отношении которых действует запрет на приватизацию.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2006 года Дело N А21-1759/2005-С1

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Власовой М.Г., Сапоткиной Т.И., рассмотрев 07.02.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу предпринимателя Кульчицкой Натальи Валентиновны на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2005 (судья Шкутко О.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2005 (судьи Слобожанина В.Б., Медведева И.Г., Копылова Л.С.) по делу N А21-1759/2005-С1,
УСТАНОВИЛ:
Предприниматель Кульчицкая Наталья Валентиновна обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с иском к администрации Балтийского городского округа Калининградской области (далее - Администрация) об обязании передать ей в собственность за плату земельный участок площадью 108,5 кв.м, расположенный на проспекте Ленина в районе торгового центра "Нептун".
До принятия судом решения по делу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнила исковые требования и просила признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в неподготовке проекта договора купли-продажи земельного участка и ненаправлении его предпринимателю.
Решением от 15.06.2005, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2005, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе предприниматель Кульчицкая Н.В. просит отменить состоявшиеся судебные акты и передать дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
Стороны, будучи уведомленными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением главы Администрации от 28.03.97 N 97 принято решение о реконструкции торговых площадей у магазина "Нептун". Постановлением главы Администрации от 03.03.2000 N 88 предпринимателю Кульчицкой Н.В. передан в аренду сроком на один год земельный участок общей площадью 100 кв.м, расположенный на проспекте Ленина в районе торгового центра "Нептун", для монтажа сборного модульного магазина по продаже промышленных товаров.
Постановлением главы Администрации от 12.07.2000 N 352 утвержден акт приемочной комиссии от 10.07.2000 по приемке в эксплуатацию законченного строительством сборного модульного магазина, принадлежащего предпринимателю Кульчицкой Н.В., расположенного по названному адресу. Предприниматель Кульчицкая Н.В. зарегистрировала свое право собственности на это имущество в учреждении юстиции, о чем выдано свидетельство от 12.11.2001 серии 39-АА N 049641.
Как собственник сборного модульного магазина предприниматель Кульчицкая Н.В. обратилась в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного под магазином.
Письмом от 28.04.2005 Администрация отказала в выкупе земельного участка, ссылаясь на то, что площадь в районе торгового центра "Нептун" предусмотрена для застройки объектов облегченной конструкции с ограниченным сроком эксплуатации, что предполагает предоставление земельных участков в аренду на срок эксплуатации объектов; земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, приватизации не подлежат.
Предприниматель, полагая, что отказ в выкупе земельного участка не соответствует закону и нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Кассационная инстанция считает, что суд первой и апелляционной инстанций на основании всестороннего и полного исследования обстоятельств дела правомерно установил, что испрашиваемый земельный участок находится в составе земель, не подлежащих отчуждению, и в силу пункта 8 статьи 28, пункта 2 статьи 43 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" и статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть приватизирован.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, сборный модульный магазин, принадлежащий предпринимателю Кульчицкой Н.В., расположен на площади в районе торгового центра "Нептун", которая согласно генеральному плану города Балтийска отнесена к зоне общественно-деловой застройки, и в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации запрещена его приватизация и продажа.
Таким образом, спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, в отношении которых в силу упомянутых норм Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" действует запрет на приватизацию.
При изложенных обстоятельствах суд обеих инстанций пришел к обоснованному выводу об отсутствии у предпринимателя Кульчицкой Н.В. права на выкуп названного земельного участка.
Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, поэтому отсутствуют основания для их отмены и удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.06.2005 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2005 по делу N А21-1759/2005-С1 оставить без изменения, а кассационную жалобу предпринимателя Кульчицкой Натальи Валентиновны - без удовлетворения.
Председательствующий
РУДНИЦКИЙ Г.М.
Судьи
ВЛАСОВА М.Г.
САПОТКИНА Т.И.