ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 23.01.2006 N А26-2800/04-21 Решение ИФНС о доначислении обществу земельного налога со ссылкой на несоответствие нормам ГК РФ договоров аренды земельных участков, на которых расположены принадлежащие обществу строения, признано судом недействительным, поскольку нормами налогового законодательства не предусмотрено, что в результате недействительности договора аренды лицо, владеющее земельным участком, приобретает статус плательщика земельного налога.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2006 года Дело N А26-2800/04-21

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Бухарцева С.Н., Кочеровой Л.И., рассмотрев 23.01.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.09.05 по делу N А26-2800/04-21 (судья Петров А.Б.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Вилюар" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Петрозаводску Республики Карелия (после реорганизации - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску; далее - инспекция) от 01.03.04 N 4.2-30 в части привлечения общества к налоговой ответственности за непредставление налоговой декларации по земельному налогу, неуплату налогов на прибыль и на землю, доначисления налогов, пеней и штрафа по указанным налогам.
Решением суда от 12.09.05 заявление общества удовлетворено.
В апелляционной инстанции решение суда не проверялось.
В кассационной жалобе ее податель просит отменить решение суда в части удовлетворения требований заявителя, касающихся налога на землю. Налоговый орган считает, что в случае, когда землепользование осуществляется на основании договора аренды, не оформленного в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), землепользователь обязан уплачивать земельный налог.
Стороны о времени и месте судебного заседания извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность решения суда проверена в кассационном порядке в соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общество является собственником строений общей площадью 1460 кв.м, расположенных в городе Петрозаводске по улице Пограничной, 22. Земельные участки, занятые этими строениями (3395 кв.м), предоставлены обществу в аренду согласно постановлению главы самоуправления города Петрозаводска от 02.06.2000 N 1940. Обществом и администрацией города Петрозаводска подписан договор аренды земельных участков от 21.06.2000, который не прошел государственную регистрацию в порядке, предусмотренном статьей 609 ГК РФ.
В ходе выездной налоговой проверки инспекция посчитала, что в отношении указанных земельных участков общество является налогоплательщиком, а не арендатором, поскольку договор аренды не соответствует требованиям норм Гражданского кодекса Российской Федерации. Как следует из решения налогового органа от 01.03.04 N 4.2-30, обществу начислено 53234 руб. земельного налога за 2000 - 2003 годы. Указанная сумма налога уменьшена инспекцией на 49756 руб. арендных платежей, которые общество перечислило за спорные земельные участки с 01.07.2000 по 31.12.2003. Таким образом, сумма не полностью уплаченного обществом за период с 01.01.2000 по 30.06.2000 земельного налога составила 3478 руб. На эту сумму начислено 3111 руб. 42 коп. пеней. Кроме того, заявитель привлечен к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 и пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за непредставление деклараций по земельному налогу и за его неуплату.
Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии у общества обязанности по уплате земельного налога и представлению декларации по этому налогу.
Согласно статье 1 Закона Российской Федерации "О плате за землю" плательщиками земельного налога и арендной платы являются лица, которым земля предоставлена в собственность, владение, пользование или в аренду. По правилам приведенной нормы и согласно положениям статей 606 и 614 ГК РФ при аренде недвижимого имущества арендатор уплачивает арендодателю арендную плату.
Волеизъявление главы самоуправления города Петрозаводска и общества направлено на установление арендных отношений. В результате недействительности договора аренды лицо, владеющее земельным участком, не приобретает статус плательщика земельного налога, поскольку это не предусмотрено нормами налогового права. Последствия недействительности сделок и владения имуществом без правовых оснований предусмотрены нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и разрешаются в рамках правоотношений собственника и лица, владеющего имуществом.
При таких обстоятельствах суд правомерно отказал инспекции во взыскании начисленного налога на землю и пеней, а также штрафных санкций, предусмотренных статьей 122 НК РФ. Поскольку общество не является плательщиком налога на землю, у него не возникает и обязанности представлять декларацию по этому налогу. Следовательно, суд правомерно отказал и во взыскании начисленного инспекцией штрафа, предусмотренного статьей 119 НК РФ.
Так как фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции нет оснований для отмены решения суда и удовлетворения жалобы Инспекции.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 12.09.05 по делу N А26-2800/04-21 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску - без удовлетворения.
Председательствующий
МАЛЫШЕВА Н.Н.
Судьи
БУХАРЦЕВ С.Н.
КОЧЕРОВА Л.И.