ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 25.11.2005 N А66-14353/2004 Учреждение юстиции правомерно отказало в регистрации права собственности общества на земельный участок на основании заключенного с КУГИ договора купли-продажи, указав, что спорный участок, в границах которого находится объект археологического наследия, относится к землям историко-культурного назначения, не подлежащим передаче в частную собственность.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2005 года Дело N А66-14353/2004

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Власовой М.Г. и Грачевой И.Л., при участии от Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области Шиловой Е.С. (доверенность от 16.11.2005) и Сидоровой М.А. (доверенность от 16.11.2005), рассмотрев 21.11.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лебон" на решение Арбитражного суда Тверской области от 18.07.2005 по делу N А66-14353/2004 (судья Бачкина Е.А.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Лебон" (далее - ООО "Лебон") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Учреждению юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Учреждение юстиции) о признании незаконным решения Учреждения юстиции от 22.12.2004.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по управлению имуществом города Твери (далее - Комитет), Комитет по охране историко-культурного наследия Тверской области.
Решением от 18.07.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.
В кассационной жалобе ООО "Лебон" просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт.
Податель жалобы ссылается на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также на то, что судом не применены нормы права, подлежащие применению, а именно: пункт 1 статьи 29, пункт 2 статьи 43, статья 46 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Законность решения проверена в кассационном порядке.
Суд кассационной инстанции произвел процессуальное правопреемство, заменив Учреждение юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Федеральной регистрационной службы по Тверской области в связи с реорганизацией.
В судебном заседании представители Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области обратились с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.
Другие участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Материалами дела подтверждается следующее.
ООО "Лебон" принадлежат на праве собственности склад общей полезной площадью 247,2 кв.м и административное здание общей полезной площадью 336,4 кв.м, расположенные по адресу: Тверь, ул. Революционная, д. 1-а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.07.2000 N 034550 и N 034551 (л.д. 22, 23).
Между Комитетом (продавец) и ООО "Лебон" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка от 27.12.2002 N 108 (л.д. 12 - 14).
В соответствии с пунктом 1.1 договора, руководствуясь положениями пункта 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Порядком продажи земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений, утвержденным постановлением Главы города Твери от 29.12.2001 N 2951, продавец продает, а покупатель покупает земельный участок площадью 1698,8 кв.м, кадастровый номер 69:40:04:00:050:0005, категория земель - земли поселений, разрешенное использование (назначение) - под магазин, расположенный по адресу: Тверь, ул. Революционная, д. 1 "а", согласно кадастровому плану земельного участка (Приложение N 1).
ООО "Лебон" 08.12.2004 обратилось в Учреждение юстиции с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
Учреждение юстиции направило в адрес ООО "Лебон" сообщение об отказе в государственной регистрации права от 22.12.2004 N 282/2004-83 (л.д. 5).
В обоснование отказа Учреждение юстиции сослалось на то, что в соответствии с заключением Комитета по охране историко-культурного наследия Тверской области указанный земельный участок относится к землям историко-культурного назначения, в его границах находится объект археологического наследия, такие земли ограничиваются в обороте, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.
ООО "Лебон", полагая, что отказ в государственной регистрации права на земельный участок нарушает его законные права и интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Как подтверждается материалами дела, и не оспаривается сторонами по делу, спорный земельный участок относится к землям историко-культурного назначения, в его границах имеется объект археологического наследия - Затьмацкий посад города Твери, находящийся под государственной охраной на основании решения исполкома Калининского областного Совета депутатов трудящихся от 20.08.1973 N 310, включенный в государственный список памятников истории и культуры Тверской области местного значения, утвержденный постановлением губернатора Тверской области от 26.10.2000 N 468.
В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Как следует из статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.
Статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами; ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия.
Ссылка подателя жалобы на пункт 1 статьи 29, пункт 2 статьи 43, статью 46 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ является необоснованной. Как следует из материалов дела, решение Комитета по управлению имуществом города Твери от 25.12.2002 N 1232 о продаже спорного земельного участка было принято на основании заявления ООО "Лебон" от 05.12.2002 N 5324 (л.д. 11). Следовательно, довод подателя жалобы о том, что оферта для заключения сделки приватизации земельного участка была сделана им до вступления в силу упомянутого закона о приватизации, является несостоятельным. Из приложенного же к кассационной жалобе решения Комитета по управлению имуществом города Твери от 15.02.2002 N 121 следует, что заявление ООО "Лебон" от 28.01.2002 N 333 о приобретении в собственность упомянутого земельного участка было отклонено. Соответственно, нельзя сделать вывод, что сделка, подлежащая регистрации, была совершена на основании оферты от 28.01.2002.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тверской области от 18.07.2005 по делу N А66-14353/2004 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лебон" - без удовлетворения.
Председательствующий
САПОТКИНА Т.И.
Судьи
ВЛАСОВА М.Г.
ГРАЧЕВА И.Л.