ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 28.11.2005 N А44-1894/2005-9 При рассмотрении дела о признании недействительным решения УФНС о доначислении банку налога на прибыль суд правомерно отклонил довод о том, что действие льготы, предусматривающей снижение ставок по указанному налогу для организаций, осуществляющих кредитование под инвестиционные проекты, распространяется на весь срок окупаемости проекта, поскольку право на данную льготу связано с фактом выдачи указанной в законе суммы кредитов, что в рассматриваемый период банком выполнено не было.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2005 года Дело N А44-1894/2005-9

Резолютивная часть постановления оглашена 23.11.2005.
Полный текст постановления изготовлен 28.11.2005.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Морозовой Н.А., судей Мунтян Л.Б., Никитушкиной Л.Л., при участии от закрытого акционерного общества "Новгородский коммерческий банк "Славянбанк" заместителя председателя правления Крюк Т.А. (доверенность N 18/224), Самарина А.Д. (доверенность от 08.01.2003 N 08-01), от Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области Алексеевой Н.Г. (доверенность от 24.01.2005 N 3), Язвенко С.Ю. (доверенность от 09.06.2005 N 27), рассмотрев 23.11.2005 в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Новгородский коммерческий банк "Славянбанк" на решение от 29.06.2005 (судья Куропова Л.А.) и постановление апелляционной инстанции от 25.08.2005 (судьи Духнова В.П., Бочарова Н.В., Разживина А.А.) Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-1894/2005-9,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Новгородский коммерческий банк "Славянбанк" (далее - банк, общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее - Управление Федеральной налоговой службы, инспекция) от 27.04.2005 N 2.12-08/05/3 об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, которым доначислено к уплате в бюджет 49597 руб. налога на прибыль и начислено 9664 руб. пеней.
Решением суда от 29.06.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.08.2005, в удовлетворении заявленного требования обществу отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и удовлетворить заявление. Податель жалобы считает, что им правомерно применена в 2002 году региональная льгота по налогу на прибыль, поскольку ее действие ограничено не годом выдачи инвестиционного кредита, а сроком окупаемости кредитуемого инвестиционного объекта согласно Закону Новгородской области от 11.06.1998 N 29-ОЗ "Об инвестиционной деятельности в Новгородской области" (далее - Областной закон N 29-ОЗ).
В судебном заседании представители банка поддержали изложенные в жалобе доводы, а представители Управления ФНС просили оставить судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Управлением ФНС проведена повторная выездная налоговая проверка соблюдения банком налогового законодательства за период с 01.01.2002 по 31.12.2003 (исчисления, полноты и своевременности уплаты налога на прибыль организаций; налога на имущество предприятий; налога на добавленную стоимость; единого налога на вмененный доход; налога с владельцев транспортных средств; транспортного налога; местных налогов и сборов).
По результатам проверки составлен акт от 17.02.2005 N 2.12-08/05/1, на основании которого (с учетом возражений банка) вынесено решение от 27.04.2005 N 2.12-08/05/3 об отказе в привлечении банка к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением банку предложено уплатить в установленный в требовании срок 49597 руб. доначисленного налога на прибыль за 2002 год и 9664 руб. начисленных пеней.
К занижению банком налога на прибыль, по мнению инспекции, привело неправомерное применение в 2002 году налоговой льготы, предусмотренной законом Новгородской области от 09.01.2001 N 162-ОЗ "О налоговых льготах физическим лицам и организациям, расположенным на территории Новгородской области, на 2001 год" (далее - Областной закон N 162-ОЗ), поскольку правом на данную льготу банк воспользовался в 2001 году. Выдача инвестиционных кредитов банком в 2002 году не осуществлялась.
Суды при рассмотрении спора согласились с доводами налогового органа и отказали банку в удовлетворении требования о признании недействительным обжалованного ненормативного акта инспекции.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 8-1 Областного закона N 29-ОЗ в редакции Закона Новгородской области от 23.11.2001 N 2-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об инвестиционной деятельности в Новгородской области", действовавшей в спорный налоговый период, снижение ставки налога на прибыль организаций банкам, кредитным организациям и лизинговым компаниям, осуществляющим лизинговую деятельность на территории Российской Федерации, производится при условии, что объем выданных кредитов или объем финансирования по лизингу под инвестиционные проекты составляет 10 и более процентов от общей суммы кредитов, а для лизинговых компаний - остаточной стоимости основных средств, отражаемых в балансе, и переданных в лизинг.
Областным законом N 162-ОЗ установлено, что условием предоставления указанной в статье 3 данного Закона льготы для банков также является объем выданных им инвестиционных кредитов.
В соответствии с Законом Новгородской области от 27.12.2001 N 14-ОЗ "О налоговых льготах физическим лицам и организациям, расположенным на территории Новгородской области, на 2002 год" (далее - Областной закон N 14-ОЗ), действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2002 (статья 11), банки, кредитные организации и лизинговые компании вправе применить льготную ставку обложения налогом на прибыль предприятий в отношении части сумм налога, подлежащего зачислению в областной бюджет, при условии, что объем выданных кредитов или объем финансирования по лизингу под инвестиционные проекты составляет 10 и более процентов от общей суммы кредитов, а для лизинговых компаний - остаточной стоимости основных средств, отражаемых в балансе и переданных в лизинг.
Буквальное толкование указанных норм Закона позволило судам сделать правильный вывод о том, что право на льготу по налогу на прибыль организаций у банков связано с юридическим фактом выдачи указанного в Законе объема кредита под инвестиционные проекты, одобренные администрацией области.
Из материалов дела следует, что банк осуществил выдачу кредита под одобренный администрацией области инвестиционный проект в 2001 году (кредитный договор от 02.04.2001, перечисление денежных средств инвестору - ООО "Полиграфическая фирма "Ирис" осуществлено в 2001 году). Следовательно, свое право на льготу по налогу на прибыль банк правомерно использовал в 2001 году.
Судом установлено, материалами дела подтверждено и не оспаривается банком, что выдача кредитов под инвестиционные проекты, одобренные администрацией области, банком в 2002 году не производилась. Следовательно, у банка в соответствии с областными законами N 29-ОЗ, 162-ОЗ и 14-ОЗ отсутствовали правовые основания для применения спорной налоговой льготы в 2002 году.
Довод банка о том, что Областной закон N 29-ОЗ не содержит никаких ссылок в отношении банков на ограниченный срок действия льготы по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, который заявитель правомерно применил в 2002 году, не принимается кассационной инстанцией как не соответствующий нормам указанного Закона. Несостоятелен и приведенный в жалобе довод общества о том, что право банка на получение льготы в виде снижения ставок налога на прибыль организаций связано со сроком окупаемости инвестиционного проекта. Срок окупаемости инвестиционного проекта согласно данному Закону является условием льготного налогообложения при осуществлении инвестиционной деятельности (статья 6) инвестором, каковым банк в данном случае не является. Статья 8 Областного закона N 29-ОЗ, устанавливающая снижение ставки налога на прибыль организаций банками, кредитными организациями и лизинговыми компаниями, предусматривает иные условия, при наличии которых указанные лица имеют право на льготную ставку налога на прибыль.
Следовательно, вывод судов о том, что в отношении банков, предоставивших кредиты инвесторам, не распространяется положение о сроке пользования спорной льготой в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, соответствует требованиям регионального законодательства.
Довод представителей банка, заявленный в судебном заседании кассационной инстанции, о том, что согласно смыслу Областного закона N 29-ОЗ спорная льгота предоставляется банкам на весь период, в котором суммы инвестиционных кредитов от общего объема выданных кредитов составляют 10 и более процентов и что это условие им было выполнено в течение части 2002 года (льгота применена им в 2002 году только частично в период сохранения указанной пропорции), не принимается кассационной инстанцией по указанным выше основаниям.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 29.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 25.08.2005 Арбитражного суда Новгородской области по делу N А44-1894/2005-9 оставить без изменения, а кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Новгородский коммерческий банк "Славянбанк" - без удовлетворения.
Председательствующий
МОРОЗОВА Н.А.
Судьи
МУНТЯН Л.Б.
НИКИТУШКИНА Л.Л.