ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 30.11.2005 N А52-3067/2005/2 Признавая незаконным бездействие ИФНС, выразившееся в неначислении ЗАО процентов за нарушение сроков возврата НДС, суд указал, что, если налогоплательщик в установленный НК РФ срок подал заявление о возврате данного налога на его расчетный счет, а налоговый орган несвоевременно возвратил ему спорную сумму, на последнюю начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2005 года Дело N А52-3067/2005/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Кузнецовой Н.Г., Малышевой Н.Н., при участии от закрытого акционерного общества "Промпереработка" Рогозинского С.В. (доверенность от 12.01.05 N 1), Мошковой А.Г. (доверенность от 12.01.05 N 2), рассмотрев 29.11.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 10.08.05 по делу N А52-3067/2005/2 (судья Героева Н.В.),
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "Промпереработка" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков возврата сумм налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за октябрь 2004 года и об обязании налогового органа совершить действия по начислению процентов в сумме 21388 руб. 96 коп.
Решением суда от 10.08.05 заявленные обществом требования удовлетворены. На налоговый орган возложена обязанность совершить действия по начислению и выплате обществу 21388 руб. 96 коп. процентов.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами пункта 4 статьи 176 НК РФ, просит отменить судебный акт и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, актами законодательства о налогах и сборах не предусмотрено начисление процентов при принятии инспекцией решения о возмещении налога в установленный срок.
В судебном заседании представители общества возражали против доводов кассационной жалобы.
Инспекция о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, общество 22.11.04 представило в налоговый орган декларацию по ставке 0 процентов за октябрь 2004 года, а также документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, в обоснование своего права на возмещение НДС из бюджета.
Обществом 29.11.04 подано заявление о возврате из бюджета суммы указанного налога на его расчетный счет.
По результатам проверки представленной декларации решением от 22.02.05 N 18-07/294 инспекция признала правомерным возмещение НДС за октябрь 2004 года в сумме 4233781 руб. Управлением Федерального казначейства по Псковской области фактически возврат НДС обществу произведен 28.03.05 в сумме 3160716 руб. 46 коп. без начисления процентов, что не оспаривает инспекция.
Согласно представленному обществом расчету размер процентов, начисленных на сумму налога за период с 09.03.05 по 28.03.05, составил 21388 руб. 96 коп.
Поскольку инспекция при возврате НДС в нарушение пункта 4 статьи 176 НК РФ не начислила проценты, подлежащие выплате налогоплательщику из бюджета, общество обжаловало бездействие налогового органа по начислению процентов в суд.
Подтвердив право общества на получение процентов и признав бездействие налогового органа незаконным, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.
В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.
Таким образом, максимальный срок возврата налога равен трем месяцам со дня подачи необходимых документов с учетом восьми дней, необходимых для получения казначейством решения налогового органа о возврате НДС, двух недель, отведенных казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.
При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Последствием несвоевременного возврата НДС является право общества получить компенсацию своих потерь в виде процентов.
Следовательно, если налогоплательщик в установленный законом срок подал заявление о возмещении НДС на его расчетный счет, а соответствующий орган несвоевременно возвратил сумму налога, то на эту сумму начисляются проценты.
Неисполнение налоговым органом вышеперечисленных обязанностей свидетельствует о его незаконном бездействии, которое может быть обжаловано налогоплательщиком в арбитражном суде на основании статей 137 и 138 НК РФ и статей 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ссылки инспекции на своевременное принятие решения и отсутствие в связи с этим оснований для начисления процентов являются необоснованными, поскольку сумма налога несвоевременно возвращена на расчетный счет налогоплательщика, а следовательно, на нее начисляются проценты.
Поскольку при проверке законности обжалуемого судебного акта нарушений судом первой инстанции норм материального либо процессуального права не установлено и инспекция не оспаривает заявленные обществом требования по размеру, то у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта.
Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Псковской области от 10.08.05 по делу N А52-3067/2005/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области - без удовлетворения.
Председательствующий
БЛИНОВА Л.В.
Судьи
КУЗНЕЦОВА Н.Г.
МАЛЫШЕВА Н.Н.