ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 13.12.2005 N А26-4854/2005-29 Суд неправомерно отказал в удовлетворении требований отделения ФСС РФ о взыскании с некоммерческого партнерства штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости по средствам социального страхования, поскольку материалами дела установлен факт нарушения партнерством данного срока.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2005 года Дело N А26-4854/2005-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Малышевой Н.Н., судей Кочеровой Л.И., Кузнецовой Н.Г., при участии от государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия Пироговой Н.Н. (доверенность от 25.10.04 N 01-61/11-17812), рассмотрев 13.12.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.08.05 по делу N А26-4854/2005-29 (судья Курчакова В.М.),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с некоммерческого партнерства "Служба помощи в аварийных ситуациях автолюбителям" (далее - партнерство) 1000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2004 год.
Решением суда от 15.08.05 фонду отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе фонд просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, обязанность юридических и физических лиц представлять в фонд отчетность связана с наличием у них статуса страхователя, а не с наличием застрахованных и осуществлением страховых выплат.
Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей партнерства, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, партнерство не представило в фонд расчетную ведомость по форме 4-ФСС РФ за 2004 год, что послужило основанием для принятия заявителем решения от 14.03.05 N 22 о привлечении страхователя к ответственности в виде взыскания 1000 руб. штрафа. Партнерство не уплатило штраф в добровольном порядке, поэтому фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.
Отказывая фонду во взыскании с партнерства штрафа, суд первой инстанции сделал ошибочный вывод о том, что юридическое лицо становится страхователем в том случае, если нанимает лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Кассационная инстанция считает, что принятое судом решение подлежит отмене как не соответствующее нормам материального права и обстоятельствам дела.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.
Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 этого Закона.
В подпункте 17 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.
Эта отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ). Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (Форма 4-ФСС РФ) на 2004 год утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.12.03 N 130.
Из приведенных нормативных положений следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в фонд отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя. В материалах дела имеется страховое свидетельство, подтверждающее регистрацию партнерства 22.01.04 в качестве страхователя в фонде. Таким образом, обязанность партнерства представлять в фонд отчетность по форме, утвержденной страховщиком (в данном случае - расчетные ведомости формы 4-ФСС РФ), в установленный срок возникла у него с момента такой регистрации.
Расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2004 год партнерство в установленный срок в фонд не представило.
Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления фонда о взыскании с партнерства 1000 руб. штрафа за непредставление расчетной ведомости за 2004 год, а следовательно, решение суда подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 15.08.05 по делу N А26-4854/2005-29 отменить.
Взыскать с некоммерческого партнерства "Служба помощи в аварийных ситуациях автолюбителям" в доход государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия 1000 руб. штрафа.
Взыскать с некоммерческого партнерства "Служба помощи в аварийных ситуациях автолюбителям" в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и кассационной инстанций.
Председательствующий
МАЛЫШЕВА Н.Н.
Судьи
КОЧЕРОВА Л.И.
КУЗНЕЦОВА Н.Г.