ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА от 19.12.2005 N А52-3880/2005/2 Поскольку при проведении камеральной налоговой проверки ИФНС направила налогоплательщику требование о представлении документов, подтверждающих правомерность заявления к вычету сумм НДС, а налогоплательщик не исполнил указанное требование инспекции, суд пришел к правильному выводу об обоснованности отказа ИФНС в возмещении НДС из бюджета.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2005 года Дело N А52-3880/2005/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Морозовой Н.А., Мунтян Л.Б., рассмотрев 14.12.05 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комбинат Гдов" на решение Арбитражного суда Псковской области от 06.09.05 по делу N А52-3880/2005/2 (судья Героева Н.В.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Комбинат Гдов" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным пункта 2 решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - Инспекция) от 14.05.05 N 16-02/1085дсп.
Решением суда от 06.09.05 Обществу отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 06.09.05, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права - статей 88, 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку законом на налогоплательщика не возложена обязанность документально подтверждать в рамках камеральной проверки факт наличия документов, служащих основанием для предъявления налога к вычету.
Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция считает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в связи с проведением камеральной налоговой проверки представленной налогоплательщиком декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за январь 2005 года Инспекция в требовании от 22.02.04 N 16/2639 запросила у Общества документы, подтверждающие заявленные к вычету суммы НДС (счета-фактуры и платежные документы).
В письме от 28.02.05 Общество уведомило налоговый орган о том, что предусмотренные статьей 165 НК РФ документы представлены им вместе с налоговой декларацией, а также указало, что в соответствии с положением подпункта 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ оно вправе не выполнять незаконное требование налогового органа о представлении документов, не названных в статье 165 НК РФ.
Решением от 14.05.05 N 16-02/1085дсп Инспекция признала обоснованным применение Обществом налоговой ставки 0% при реализации товара на экспорт и отказала в возмещении 34580 руб. НДС, ссылаясь на непредставление документов, служащих основанием для применения налоговых вычетов.
Общество не согласилось с решением налогового органа и обжаловало его в судебном порядке.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, признал документально не подтвержденным факт наличия у налогоплательщика документов, которые являются основанием для предъявления налога к вычету.
Кассационная инстанция считает вывод суда правильным.
Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они должны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также бухгалтерскую отчетность в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии со статьей 88 НК РФ налоговый орган проводит камеральную налоговую проверку представленных налогоплательщиком налоговых деклараций и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Задачей камеральной налоговой проверки является проверка правильности исчисления и отражения налогоплательщиком в декларации налоговой базы и суммы налога на основе документов, представленных им в подтверждение тех или иных данных декларации.
Согласно статье 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы.
Лицо, которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их налоговому органу в пятидневный срок.
Требование налогового органа о представлении документов направляется при проведении как камеральных, так и выездных налоговых проверок, поскольку положениями статьи 93 НК РФ не установлены какие-либо исключения из этого правила.
Следовательно, предусмотренное частью 4 статьи 88 и статьей 93 НК РФ право должностного лица налогового органа истребовать у налогоплательщика дополнительные документы в рамках осуществления камеральной проверки обусловлено необходимостью подтверждения данных налоговой декларации, правомерности отражения соответствующих расходов, применения вычетов, льгот в целях уменьшения налоговой базы.
Исходя из приведенных норм, кассационная инстанция считает, что направление налогоплательщику требования о представлении документов, необходимых для проведения камеральной налоговой проверки, соответствует положениям статей 88 и 93 НК РФ и не нарушает права и законные интересы Общества. Доказательств обратного налогоплательщик в материалы дела не представил.
Непредставление запрошенных документов лишает налоговый орган возможности проверить правомерность заявленных налоговых вычетов и признать за налогоплательщиком право на возмещение налога.
При таких обстоятельствах решение суда от 06.09.05 является законным и обоснованным, а жалоба Общества не подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Псковской области от 06.09.05 по делу N А52-3880/2005/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комбинат Гдов" - без удовлетворения.
Председательствующий
БОГЛАЧЕВА Е.В.
Судьи
МОРОЗОВА Н.А.
МУНТЯН Л.Б.