ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА от 12.01.2006 N А12-19181/05-С19 Арбитражный суд удовлетворил иск о взыскании убытков, вызванных предоставлением льгот по оплате коммунальных услугам ветеранам, за счет казны субъекта Российской Федерации, т.к. Законом О ветеранах расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда возмещаются за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации, ответчиком же доказательств, подтверждающих факт выделения муниципальному образованию в полном объеме средств на реализацию данного Закона, не представлено.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 12 января 2006 года Дело N А12-19181/05-С19

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области, г. Волгоград,
на решение от 19 сентября 2005 г. Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-19181/05-С19
по иску Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г. Москва, в лице Волгоградского отделения Приволжской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г. Волгоград, к Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области, г. Волгоград, о взыскании 26893 руб. 02 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", г. Москва, в лице Волгоградского отделения Приволжской железной дороги обратилось с иском к Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области о взыскании 26893 руб. 02 коп. убытков, понесенных в 2004 г. в результате предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" гражданам, проживающим в домах, состоящих на балансе Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", на территории Центрального и Советского районов г. Волгограда.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечены Администрация Волгоградской области, Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, Департамент финансов Администрации г. Волгограда.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.09.2005 с казны субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, от имени которой выступает Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области, в пользу истца взысканы убытки в сумме 26893 руб. 02 коп.
Решение мотивировано тем, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда возмещаются за счет средств бюджета субъектов Российской Федерации. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факт выделения г. Волгограду в полном объеме средств на реализацию законов, устанавливающих льготы. Убытки подлежат взысканию за счет казны субъекта Российской Федерации на основании ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе заявитель - Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области, г. Волгоград, - просит решение отменить, в иске к нему отказать, ссылаясь на то, что из областного бюджета в 2004 г. на реализацию Федерального закона "О ветеранах" были переданы в бюджеты муниципальных образований 244600 тыс. руб., в том числе 144294 тыс. руб. - городу Волгограду.
Проверив законность решения в соответствии со ст. ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела, Волгоградской дистанцией гражданских сооружений Волгоградского отделения Приволжской железной дороги в 2004 г. были предоставлены льготы в виде 50-процентной скидки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", гражданам, проживающим в домах, состоящих на балансе истца, на территории Советского и Центрального районов г. Волгограда.
В результате предоставления льгот у истца образовались убытки в сумме 26893 руб. 02 коп. Факт предоставления льгот и размер убытков подтверждаются согласованными с органами социальной защиты населения списками получателей льгот по Федеральному закону "О ветеранах", сведениями, составленными на основании установленной формы статистической отчетности 26-ЖКХ, первичной бухгалтерской документацией, копиями договоров на снабжение тепловой энергией, на отпуск воды и прием сточных вод, на утилизацию бытовых отходов на 2004 г., расчетами со структурой платежей, платежными поручениями на оплату услуг по указанным договорам бухгалтерским балансом предприятия.
Согласно подпунктам "а" и "б" п. 1 ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------

Вероятно, имелись в виду подпункты "а" и "б" пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах".
------------------------------------------------------------------
Убытки истцу бюджетом не компенсированы.
Суд пришел к правильному выводу о том, что убытки причинены истцу в результате противоправного бездействия ответчика в виде уклонения от исполнения возложенной на него Федеральным законом "О ветеранах" обязанности по компенсации понесенных истцом в связи с реализацией указанного Федерального закона затрат.
Сумма убытков судом правомерно взыскана с казны Волгоградской области в лице Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области на основании положений ст. ст. 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доводы заявителя о том, что в 2004 г. на реализацию Федерального закона "О ветеранах" бюджету муниципального образования "Город Волгоград" было передано 144294 тыс. руб., не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств выделения средств на реализацию указанного Закона г. Волгограду в достаточном объеме ответчиком суду представлено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.09.2005 Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-19181/05-С19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.